Решение № 2А-649/2020 2А-649/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-649/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Куклиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-649/2020 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указав, что постановление от 08.10.2019 о ее водворении в штрафной изолятор есть ни что иное, как результат обнаружения осужденной противоправного поведения со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, нарушение форменной одежды, не разъяснение осужденной места и оснований ее нахождения, действия, за не совершение, которых она была привлечена к дисциплинарной ответственности. Вид дисциплинарного взыскания не соответствует нормам действующего законодательства РФ, как и способ исполнения среди норм и правил, отсутствует категория ШИЗО для осужденных, не отбывающих наказание в учреждении.

На основании изложенного просила суд признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 08.10.2019 о ее привлечении к дисциплинарной ответственности.

Административный истец ФИО1, о дате судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, заявлений, ходатайств в суд не направила.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Полагала, что процедура применения меры взыскания учреждением соблюдена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно статье 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 осуждена <дата><данные изъяты> судом <данные изъяты> за совершенное преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Прибыла в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <дата> из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тюменской области на основании постановления <данные изъяты> от <дата> о переводе из колонии общего режима в колонию-поселение для дальнейшего отбытия наказания. Убыла в <дата> в ФКУ ИК<данные изъяты>

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области 08.10.2019 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 04.10.2019 в 00 часов 30 минут, по прибытии в СИЗО-1, на сборном отделении отказалась от проведения полного обыска и досмотра личных вещей. На неоднократные законные требования сотрудника СИЗО «приготовиться к полном обыску и предоставить личные вещи для досмотра», осужденная ФИО1 не реагировала. Своими действиями осужденная ФИО1 нарушила требования п.п.1,3 п.16 гл. 3, п.п. 2, п. 17 гл. 3 ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, в связи с чем, к ней была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 9 суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела о наложении дисциплинарного взыскания: рапортами сотрудников учреждения <ФИО>13., <ФИО>14., актом об отказе от дачи письменного объяснения от 04.10.2019 <ФИО>15 <ФИО>16, <ФИО>17 характеристикой осужденной ФИО1 от 08.10.2019, справкой о поощрениях и взысканиях от 08.10.2019, заключением проверки по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от 08.10.2019, выпиской из протокола №82 от 08.10.2019 комиссии по оценке поведения осужденных и применению мер взыскания к осужденным. По состоянию здоровья ФИО1 могла содержаться в штрафном изоляторе. Постановление было объявлено осужденной 08.10.2019, о чем свидетельствует ее личная подпись. ФИО1 водворена в штрафной изолятор в 20 час. 30 мин. 08.10.2019, освобождена 17.10.2019 года в 20 час.30 мин.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), установлено, что после уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются (п.6), осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п.16). Осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС (п.17).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (пункты "в", "г" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

При применении в отношении ФИО1 меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность осужденного и его предыдущее поведение. Согласно представленным в материалы дела документам, которые были учтены при наложении взыскания, характеристики, осужденная ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Доводы административного истца о том, что мера взыскания в виде водворения в ШИЗО не соответствует статусу учреждения, основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку для истца СИЗО-1 являлось транзитно-пересыльным пунктом, но на условиях отбывания ею наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление является законным и не нарушает прав административного истца, которые также были соблюдены при наложении взыскания, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 08.10.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности, следует отказать в полном объеме.

С учетом изложенного, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по мотивам, изложенным в настоящем судебном акте.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным постановления от 08.10.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Глухова