Решение № 2-2957/2017 2-2957/2017~М-2304/2017 М-2304/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2957/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.,

при секретаре Латиповой Н.С.,

с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2, ФИО3

ответчика ФИО4, её представителя ФИО5,

третьего лица – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Прикамье» к ФИО4 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь»,

установил:

АО "Транснефть-Прикамье" обратилось в суд с иском к ФИО4 (с учетом уточненного иска) об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», путем сноса за свой счет самовольной постройки - капитального строения на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>) в 30-дневный срок с даты вступления в силу решения суда; истец просил запретить ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанных земельных участках без согласия собственника магистрального нефтепровода "Каменный Лог - Пермь".

В обоснование заявленных требований, истец указал, что является собственником магистрального нефтепровода "Каменный Лог - Пермь", введенного в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 мм. Расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений должно составлять не менее 100 метров, охранная зона - 25 метров. Ответчик ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>) на котором возведено капитальное строение. Расстояние от оси магистрального нефтепровода до строения составляет 57 м. Нахождение объектов в зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

Представители истца, обладающие по делу единой позицией, в судебном заседании поддержали заявленные требования, и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражая относительно заявленных требований, пояснила, что земельный участок принадлежащий ответчику на праве собственности не входит в зону с особыми условиями использования, кроме того, истец не доказал опасность причинения вреда в будущем, при этом, необходимо руководствоваться СНиП 2.05.13-90 устанавливающий иные минимальные расстояния от оси нефтепровода до объектов недвижимости, которые соблюдены ответчиком.

Третье лицо ФИО6 поддержал позицию ответчика, также считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представители третьих лиц: Администрация г.Перми, администрация Мотовилихинского района г. Перми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, ФИО7 в судебное заедание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще и своевременно.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу ч. 1, п.п. 1, 4 ч. 2, ч. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные нефтепроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт "а" пункта 4.4).

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* Магистральные нефтепроводы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года N 30, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице № 4 СП 36.13330.2012, который, введен в действие с 01.07.2013 года, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 100 метров.

До 01.07.2013 г. редакция СНиП 2.05.06-85* также предусматривала расстояние от оси трубопровода III класса до ближайших строений не менее 100 м (табл. 4).

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

В судебном заседании установлено, что АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», протяженностью по Пермскому краю 67.7 км, диаметром 426 мм, расположенного, в том числе, и на территории Мотовилихинского района г. Перми, на основании Распоряжения «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 государственного предприятия – Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов» от 16.12.2002 № 4301-р. (л.д. 21).

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012 года.

Участок МН «Каменный Лог-Пермь» протяженностью с 34 по 52 км в Мотовилихинском районе г. Перми введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет фактический износ 84%.

Земельный участок площадью 1201 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием сады, огороды, расположенный в Пермском крае, по адресу <адрес>, на основании договора купли продажи от 15.03.2013 г. принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 27, 76, 77).

На указанном земельном участке возведено двухэтажное капитальное строение.

Из акта обследования зон с особыми условиями использования территорий № 8 от 20.02.2016 г., следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу и находящемся в собственности ответчика, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» расположено 2-х этажное капитальное строение.

Также, актом совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий № 19 от 13.04.2016 г. установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог Пермь», на участке 46 км, на земельном участке с кадастровым номером №, расположено 2-х этажное капитальное строение на расстоянии 57 м от оси МН.

Не доверять указанным выше доказательствам у суда оснований не имеется.

Учитывая, что спорный земельный участок с возведенным на нем 2-х этажным капитальным строением, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указанное строение возведено с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, требований Правил охраны магистральных трубопроводов, без согласования с собственником нефтепровода. Строительство осуществлено при наличии запрета, установленного действующим законодательством.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о выдаче ответчику письменных разрешений на возведение 2-х этажного капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

При этом суд, учитывает, что МН «Каменный Лог- Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода МН «Каменный Лог-Пермь» составляет 426 мм, относится к III классу, и в соответствии с таблицей № 4 Свода правил СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 100 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом случае.

СНиП 2.05.06-85 является обязательным для ответчика в части, касающейся запрета на строительство в зоне минимально допустимых расстояний без согласия собственника магистрального нефтепровода. Поскольку указанное разрешение на строительство не получено, спорное строение обладает признаками самовольного и подлежит сносу.

Также судом учитывается, что нахождение спорного капитального строения создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В силу чего сохранение капитального строения, в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

Кроме того, следует учитывать, что ограничения в использовании земельного участка в связи с нахождением на нем магистральных сетей нефтепровода (в виде соблюдения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний от оси нефтепровода) в силу действующего законодательства существовали на момент возникновения у ответчика права собственности на указанный участок.

Соответственно, истец, как законный владелец магистрального нефтепровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов путем сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Отсутствие у ответчика информации о невозможности осуществления строительства на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке не может служить основанием для сохранения возведенного строения.

Доводы ответчика и её представителя о том, что принадлежащий ответчику земельный участок не входит в охранную зону, зону минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, в которых запрещается возведение каких-либо построек, и о необходимости руководствоваться положениями СНиП 2.05.13-90, судом не принимаются во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что принадлежащий ответчику земельный участок где возведено капитальное строение расположено в зоне минимально допустимых расстояний, при этом СНиП 2.05.06-85 распространяется на ответчика в части, касающейся запрета на строительство в зоне минимально допустимых расстояний без согласия собственника магистрального нефтепровода. Магистральный нефтепровод "Каменный Лог - Пермь" относится к числу опасных производственных объектов в силу прямого указания Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Требования АО «Транснефть – Прикамье» о признании капитального строения, возведенного ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес>), самовольной постройкой, требования о запрете ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог Пермь», подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 94 в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ФИО4 осуществить за свой счет снос капитального строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу АО «Транснефть-Прикамье» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать капитальное строение возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>) самовольной постройкой.

Обязать ФИО4 осуществить за свой счет снос капитального строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО4 возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог- Пермь».

Взыскать с ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу ОА «Транснефть – Прикамье».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения. 26.09.2017 г.

Судья: подпись. Копия верна. судья:

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: