Постановление № 5-64/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-64/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 г. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев Мугутдин Ризванович, рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО НПЗ «Евротэк», по адресу: <адрес>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2019 г., составленного государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазовой комплекса Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 следует, что при проведении мероприя-тия по контролю (надзору) на объектах: площадки установки по переработ-ке нефти (газового конденсата), рег. №А32-01094-0002, III – класс,-склад ГСМ, рег. № А32-01094-0003, III – класс, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО НПЗ «Евротэк», выявлены факты нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации руководства ООО НПЗ «Евротэк» в области промышленной безопасности.

2.Не обеспечено проведение ежегодной проверки знаний персонала ООО НПЗ «Евротэк».

3.Не разработан график и инструкция по проверке заземляющих устройств и средств молниезащиты, не проводятся проверки заземляющих устройств и средств молниезащиты с оформлением актов и занесением результатов в журнал регистрации осмотров.

4.На запорной арматуре трубопроводов, имеющей редуктор, отсутствуют указатели, показывающие направление их вращения: «Открыто», «Закрыто». Запорная арматура на технологических трубопроводах не пронумерована согласно технологической схеме.

5.Результаты контроля технического состояния резервуаров не отражается в журнале осмотра резервуара.

6.Отсутствует распорядительный документ эксплуатирующей организации, устанавливающей порядок проезда транспортных средств и скорость движения на территории предприятия.

7.Места налива нефтепродуктов в автотранспорт, не оборудованы: устройствами сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при ее извлечении из цистерны (каплесборниками); заземлением с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии.

8.Не обеспечена герметичность технологических систем опасного производственного объекта, запорной арматуры; допущены проливы нефтепродуктов на грунт, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

9.Не выполнены работы по защите от коррозии наружной поверхности надземных трубопроводов и не выполнена опознавательная окраска и маркировка оборудования и их элементов,

10. Не в полном объеме разработаны график и инструкция по техническому обслуживанию и ремонту аварийно- предупредительной сигнализации и противоаварийных защит с регистрацией в журнале.

11.На площадке установки по переработке нефти установлены неисправные и не прошедшие поверку манометры.

12.Не разработана инструкция, определяющая порядок безопасного проведения работ по очистке оборудования и дезактивации пирофорных соединений, а также осмотру и ремонту такого оборудования.

Указанные обстоятельства, являются нарушением обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 10 а) «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденные приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37. пунктов 3.47, 3,62, 4,4, 5,11,3,43, 5.40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. и пунктов 4.7.15, 4.7.17, 5.1.10, 5.3.1, 6.1.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013г. №96.

Наличие указанных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазовой комплекса Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, пояснил, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью сотрудников ООО НПЗ «ЕВРОТЭК» и населению <адрес>.

Представитель ООО НПЗ «Евротэк», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав доводы ФИО1 и изучив материалы административного дела суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 08.04.2019 года по 12.04.2019 года, на основании распоряжения Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.03.2019 №1409-Р-ВП-А/1.6, проводилась внеплановая выездная проверка в ООО НПЗ «ЕВРОТЭК», по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации.

Согласно акту проверки от 12.04.2019 №1409-Р-ВП-А/1.6/А., выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе нарушения Правил безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, и Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону.

Обществом эксплуатируются опасные производственные объекты: площадка установки по переработке нефти (газового конденсата), рег. №А32-01094-0002, III – класс, склад ГСМ, рег. № А32-01094-0003, III – класс.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, допускать к работе на таком объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Работники же опасного производственного объекта обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, а также проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 12.04.2019 года N 1409-Р-ВП-А1.6/А, которым выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Таким образом, ООО НПЗ «Евротэк», расположенный по адресу: <адрес>, совершил административное правонару-шение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Поскольку указанные нарушения, влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления ООО НПЗ «Евротэк» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, не сможет обеспечить цели административного наказания, что является нарушением норм и правил безопасности.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным временное приостановления деятельности ООО НПЗ «Евротэк» сел. Берикей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «НПЗ» ЕВРОТЭК», ИНН №, ОГРН <***>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, подвергнуть административному наказанию по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности ООО НПЗ «Евротэк» сел. Берикей, исчислять со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья М.Р. Сурхаев

постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате.