Решение № 21-1596/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 21-1596/2017

судья Оборин Л.Г.

дело № 7-2543/2017 (21-1596/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 декабря 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» Воронкова Александра Анатольевича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 24.10.2017, постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора – старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 18.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора – старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 18.09.2017 №03-03/11-17 ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 24.10.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по доверенности ФИО1, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Воронков А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств совершения юридическим лицом вмененного ему нарушения.

В судебном заседании защитники Мелик-Казарова Н.Я., Кузнецов С.Ф., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 на доводы жалобы возражал.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 21 данных Правил предусмотрено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров...

Основанием для привлечения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ послужило невыполнение юридическим лицом п.п. 16, 21 Правил пожарной безопасности в лесах приведенных выше требований, а также условий договора №** от 19.08.2016 аренды лесного участка (п. 12) о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществления мер по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Как установлено, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в соответствии с лесной декларацией от 05.12.2016 №15-06-633 в период с 11.12.2016 по 18.07.2017 в лесном квартале №** (часть выделов **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **) Калининского участкового лесничества (ОАО «Ленское») ГКУ «Кунгурское лесничество» в Кунгурском муниципальном районе Пермского края использовало лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых под строительство объектов системы ППД Кокуйского месторождения (скважины №№ **, **, **).

На момент осмотра лесосеки 24.07.2017 согласно акту от указанной даты выявлено нарушение требований складирования древесины (менее 40 м от смешанного леса на при площади складирования менее 8 га) в выделах №№ **, **, ** квартала ** (обнаружено 13 штабелей смешанного леса на расстоянии от лесного массива менее 40 м), невыполнение арендатором работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га в выделах №№ **, **, ** квартала **.

Допущенное нарушение подтверждается соответствующим актом, фототаблицей с приведением координат, площади штабелей. Акт подписан представителем ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» ФИО3, действовавшего по доверенности и подписавшего акт с указанием на наличие особого мнения. Указание в особом мнении ФИО3 от 25.07.2017 на то, что координаты лесного участка не определялись, осмотр лесного участка осуществлялся визуально, объем древесины и расстояние между древесиной и лесом не измерялись, схема расположения порубочных остатков по отношению к прилегающим лесным насаждениям не составлялась, не опровергает содержание акта в совокупности с приложенными к нему материалами, в том числе с учетом показаний свидетелей П. и Б., проводивших осмотр.

Относительно доводов о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» работы по рубке леса не осуществлялись, что послужило основанием для заключения договора аренды 14.07.2017, то они опровергаются непосредственно результатами осмотра, а также письмом подрядной организации – ООО «Стройтехсервис» о переносе срока освидетельствования мест рубок по объекту «Строительство объектов системы ППД Кокуйского месторождения (скважины №№ **, **, **) квартал №** (части выделов **, **, **, **, **, **, **, **, **, **) Калининского участкового лесничества на 24.07.2017 в связи со срывом сроков по зачистке мест рубок из-за погодных условий (изначально осмотр согласно графику и извещению планировался на 18.07.2017); письмом в адрес начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора – старшего государственного лесного инспектора Пермского края П1. от 12.10.2017 о результатах рассмотрения представления от 18.09.2017, согласно которому новый договор аренды был заключен в связи с окончанием действия договора аренды лесного участка от 19.08.2016 №115 и лесной декларации №15-06-633 от 05.12.2016 по указанному выше объекту и так как работы по рубке леса, его складированию на 18.07.2017 не закончены, после подписания нового договора аренды работы по расчистке лесного участка были завершены, а при получении лесной декларации №15-06-601 от 22.09.2017 вырублен оставшийся лес, древесина складирована в соответствии с п.21 Правил пожарной безопасности. Представитель ФИО3 также не оспаривал при подписании акта факт действительного проведения работ по вырубке лесных насаждений.

Отсутствие точных сведений об объемах вырубленной древесины на существо вмененного деяния не влияет.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не представило доказательств невозможности выполнения требований, предъявляемых действующим лесным законодательством, а также доказательств принятия мер по его соблюдению.

Непринятие мер Росимуществом, связанных с освобождением от древесины арендованного обществом лесного участка, не исключают обязанности общества по соблюдению противопожарных правил при размещении древесины на лесном участке.

Вывод должностного лица, судьи городского суда о наличии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является правильным, основанным на собранных по делу доказательствах.

Доводы жалобы, направленные на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, не опровергают правильность выводов, изложенных в оспариваемых актах, о наличии состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» к административной ответственности, не допущены.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 24.10.2017, постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора – старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 18.09.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Воронкова Александра Анатольевича – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись