Решение № 2-4024/2025 2-4024/2025~М-2104/2025 М-2104/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-4024/2025

Дело №

УИД: №-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Гнеушевой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 19.10.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Решением от 27.01.2022 ОСФР по Липецкой области отказало ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на отсутствие страхового стажа 13 лет, ИПК 23,4. По подсчетам ответчика, страховой стаж у истца отсутствует. Ответчик не включил в страховой стаж периоды ее учебы истца на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенджикском педагогическом училище, и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с №, так как указанные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан. С решением ОСФР по <адрес> истец не согласна, в связи с чем просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой стаж периоды работы на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с №, период обучения в Пенджикском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО2 переехала на постоянное место жительства в ФИО1 в 2021 году. Получив вид на жительство в августе 2021 года, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, требуемого возраста 55 лет для назначения пенсии, в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, достигла ДД.ММ.ГГГГ. Минимальный размер ИПК в 2017 году оставлял 11,4, продолжительность страхового стажа – 8 лет. С учетом включения в страховой стаж спорных периодов у истицы имеется необходимый стаж и ИПК.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО7 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с нормами части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года), Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение СНГ).

Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.03.1992).

В статье 8 Соглашения СНГ указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения СНГ было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ( ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения, а частью 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, следует, что если заявитель достиг пенсионного возраста в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023, то в его страховой стаж могут быть включены периоды работы на основании норм данного Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года.

Как установлено следует из материалов дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до денонсации Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. К указанному времени достигла возраста выхода на пенсию.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, решением от 27.01.2022 ОПФР по Липецкой области (в настоящее время ОСФР по Липецкой области) отказало ФИО2, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого стажа и величины ИПК. В страховой стаж для определения права и ИПК не засчитаны периоды работы на территории Республики Таджикистан, так как отсутствует подтверждение от компетентного органа.

Согласно записям трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с №.

Из представленного диплома ДТК № следует, что ФИО2 проходила обучение в Пенджикском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы истца порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действовавшей до 30.11.2003 г. (далее – Инструкция от 20.06.1974 г. N 162).

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции от 20.06.1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (пункт 2.3 Инструкции от 20.06.1974 г. N 162).

Трудовая книжка истицы содержит все необходимые сведения: на титульном листе отражены фамилия, имя, отчество истица, дата рождения, сведения об образовании, профессия, данные сведения понятны, совпадают с паспортными данными, не вызывают разночтений.

Сведения о работе заполнены на русском языке, имеются даты начала и окончания работы в конкретных предприятиях, сведения о том, в качестве кого работал истец на этих предприятиях, на основании чего внесена запись, (документ, дата, номер) записи заверены подписями кадровых работников, скрепленных печатями предприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с №, подлежат зачету в ее страховой стаж.

Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО2 в части включения в ее страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенджикском педагогическом училище.

Данный период обучения имел место в годы существования СССР, и к этому периоду может быть применен Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", с учетом правил пенсионного законодательства СССР, который регулировал право граждан на пенсионное обеспечение в оспариваемый истицей период учебы.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в средних специальных учебных заведениях, в том числе училищах.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету, с учетом заявленных истцом исковых требований страховой стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 16 лет 01 месяц 23 дня, ИПК составит 16,995.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 указанного закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 60 действующего до 01.01.2022 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что получение иностранным гражданином в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации и соответственно приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, для иностранных граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии, ранее получения вида на жительство, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на "территориальном" принципе (по законодательству государства и за счет средств государства, на территории которого постоянно проживает иностранный гражданин, претендующий на назначение пенсии, именно такой принцип был установлен действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии Соглашением от 13.03.1992), продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, определяются на год получения этими гражданами вида на жительство.

Из представленных документов следует, что ФИО2 получила вид на жительство в Российской Федерации 20 августа 2021 года. И с указанной даты истец считается постоянно проживающей в Российской Федерации.

На основании изложенного при оценке пенсионных прав ФИО2 следует применять условия назначения страховой пенсии по старости, действовавшие в 2021 году - наличие страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21.

Как установлено, при включении в страховой стаж ФИО2 периодов ее работы с 02.04.1984 года по 16.08.1984 года, с 17.08.1984 года по 30.05.1995 года, с 10.06.1995 года по 20.12.1996 года, периода обучения с 01.09.1980 года по 30.06.1983 года, ее страховой стаж по состоянию на 19.10.2021 составит 16 лет 01 месяц 23 дня, однако ИПК составит 16,995.

Учитывая изложенное, оснований для назначения страховой пенсии по старости по российскому законодательству у ФИО2 не имеется в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность засчитать в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) период обучения с 01.09.1980 года по 30.06.1983 года в Пенджикском педагогическом училище, периоды работы с 02.04.1984 года по 16.08.1984 года воспитателем в я/с № <адрес>, с 17.08.1984 года по 30.05.1995 года воспитателем в я/с № <адрес>, с 10.06.1995 года по 20.12.1996 года в должности воспитателя д/с №.

В удовлетворении исковых требований ФИО2

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить пенсию с 19.10.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.