Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-346/2018 М-346/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области - ФИО3, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Климовского района от №374 от 13 апреля 2018 года, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании восстановить его на вышеуказанный учет и включить в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек и в Сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просил обязать ответчика восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Хороменского сельского поселения составом семьи 1 человек с 22 декабря 2014 года; включить его в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включить его в Сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В обоснование иска указал, что он с декабря 2014 года состоял на учете в Хороменской сельской администрации составом семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении. В апреле 2018 года он получил постановление администрации Климовского района №374 от 13 апреля 2018 года о снятии его с данного учета, исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях и из сводного списка. Считает данные действия незаконными, так как он при постановке на учет предоставил достоверные сведения и документы, которые ежегодно проверялись. Из устных объяснений специалистов администрации следует, что 04 апреля 2018 года они выезжали к месту его жительства и, не застав его дома, сделали вывод, что он по данному адресу не проживает. Однако, в этот день он находился на дежурстве на МАПП «Новые Юрковичи», а по адресу регистрации проживает постоянно.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 28 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент строительства Брянской области.

20 августа 2018 года представитель истца ФИО1 ФИО2 дополнил заявленные исковые требования: просил суд также признать незаконным и отменить постановление администрации Климовского района Брянской области №374 от 13 апреля 2018 года, признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии со ст. 22 п. 7 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Представитель третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска возражал по доводам ответчика.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое мнение по иску.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Климовского района Брянской области ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, так как истец на момент их проверки 04 апреля 2018 года дома не оказался, поэтому, посчитав, что ФИО1 не проживает в ......................, комиссия приняла решение снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сведения о его проживании в ...................... сочли недостоверными.

Свидетель ФИО показала, что ей принадлежит жилой дом по адресу: ....................... В данном доме она не живет, приобретала его под дачу. В 2014 году между ней и ФИО1 был заключен договор найма данного дома. Летом 2018 года она 3-4 раза приезжала в данный дом. ФИО1 действительно в нем проживает с момента заключения договора найма.

Свидетель ФИО показал, что работает главой Хороменского сельского поселения Климовского района Брянской области. В 2014 году в администрацию обратился ФИО1 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО1 были представлены все необходимые для такого учета документы, он составом семьи 1 человек был поставлен на вышеуказанный учет. В 2018 году на основании запроса администрации Климовского района была проведена проверка по факту проживания ФИО1 в жилом доме № _______ по ....................... На момент проведения проверки ФИО1 по данному адресу не находился, был на работе в Новые Юрковичи. Однако, он знает, что ФИО1 действительно, с 2014 года постоянно проживает в .......................

Свидетель ФИО показал, что работает директором МБОУ «Хороменская СОШ» и проживает в ....................... По дороге на работу он часто встречает ФИО1, живущего в этом же селе, а поэтому может подтвердить, что ФИО1 длительное время проживает в .......................

Свидетель ФИО показала, что она проживает в ......................-А с 2003 года. ФИО1 она знает давно. Жилой дом № _______ по ...................... ранее принадлежал ФИО, а затем его приобрела ФИО ФИО1 она видит часто, он живет недалеко от нее и ездит на работу на «Ниве» синего цвета, она подтверждает, что ФИО1 действительно проживает в ...................... по вышеуказанному адресу постоянно.

Свидетель ФИО показала, что проживает по адресу: ....................... ФИО1 ей знаком, и он с 2014 года постоянно проживает по адресу: ....................... Он родился в этом селе, и односельчане его знают.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

22 декабря 2014 года ФИО1 обратился в Хороменскую сельскую администрацию Климовского района с заявлениями, в которых просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Хороменской сельской администрации Климовского района Брянской области №70 от 22 декабря 2014 года ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющего право на получение социальной выплаты подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 13 апреля 2018 года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Хороменского сельского поселения составом семьи 1 человек согласно п.п. 6 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, был исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях на территории Хороменского сельского поселения и из сводного списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Однако, суд приходит к выводу, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 указанного Закона гражданам, указанным в п. 11 ст. 13 и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 25.12.1992 N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение и принявшие решение о выезде на другое место жительства, получают в органах местной администрации удостоверения, в которых указываются значения плотности загрязнения почв цезием-137 в пункте проживания и права граждан, принявших решение о выезде с территории данной зоны на другое место жительства, на получение компенсаций и льгот, установленных действующим законодательством. В удостоверении указывается также состав семьи и делается отметка о сдаче жилья по месту жительства и выплате компенсаций и расходов, связанных с переездом.

Органы местной администрации, на территорию которой переезжают граждане из зоны проживания с правом на отселение, обеспечивают их в соответствии с действующим законодательством благоустроенной жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют право на внеочередное приобретение квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также внеочередное вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы по новому месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением № _______ от 28 июля 2014 года и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справке Хороменской сельской администрации Климовского района Брянской области №263 от 01 августа 2018 года ФИО1 с 20 мая 2014 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: .......................

Между собственником вышеуказанного дома ФИО и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, площадью ...................... кв. м., зарегистрированный в Климовском филиале ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за №206 от 22 декабря 2014 года.

В обоснование снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении представитель ответчика ссылается на то, что он не проживает по адресу регистрации, что подтверждается Актом их проверки.

Суд считает данные доводы несостоятельными и опровергающимися материалами дела.

В соответствии с ч1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу регистрации: ......................, подтверждается также материалом проверки ОП «Климовский» от 23 мая 2018 года, согласно которого на момент выезда по данному адресу, ФИО1 находился по адресу регистрации, по техническому состоянию домовладение пригодно для проживания, рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Климовский» ФИО4 от 05 сентября 2018 года, согласно которого при проведении проверки по факту установления законности регистрации и постоянного проживания ФИО1 по адресу: ......................, установлено, что ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу, домовладение пригодно для проживания, ФИО1 при проведении проверки находился по указанному адресу и осуществлял уборку прилегающей к дому территории, заявлениями ФИО от ____/____/_____ и ФИО от ____/____/_____, в которых они подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 по данному адресу, показаниями свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО, которые суд относит к допустимым доказательствам.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что регистрация истца в спорном жилом помещении произведена без последующего намерения вселиться в него, т.е. осуществлена фиктивна и что истец по вышеуказанному адресу не проживает. Довод представителя ответчика об отсутствии ФИО1 по месту регистрации в момент проверки 04 апреля 2018 года несостоятелен, так как истец согласно Графика дежурства сотрудниками отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны ТП МАПП «Новые Юрковичи» на апрель 2018 года с 08 часов 30 минут 04 апреля 2018 года по 08 часов 30 минут 05 апреля 2018 года находился на рабочем месте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Климовского района от №374 от 13 апреля 2018 года, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящегося к категории граждан, установленной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании восстановить его на вышеуказанный учет и включить в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек и в Сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», - удовлетворить.

Признать постановление администрации Климовского района Брянской области №374 от 13 апреля 2018 года «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и отменить.

Признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Хороменского сельского поселения.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области восстановить ФИО1 составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Хороменского сельского поселения с 22 декабря 2014 года.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области включить ФИО1 составом семьи 1 человек в Список нуждающихся в жилых помещениях на территории Хороменского сельского поселения.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области включить ФИО1 в Сводный список МО «Климовский район» граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решение суда оглашено 06 сентября 2018 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 11 сентября 2018 года.

Судья Маркова Л.С