Решение № 2А-1772/2025 2А-1772/2025~М-1389/2025 М-1389/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1772/2025

УИД: 68RS0002-01-2025-002601-43

Дело №2а-1772/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по Тамбовской области ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства ***. В обоснование административных требований указано, что ***. ведущим судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ***-ИП по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявленным к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учётом дополнительной площади общей площадью 64 кв.м., а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ***. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Однако администрацией г. Тамбова принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. ***. МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в котором требуется переоборудование. *** МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в котором также требуется переоборудование. *** от ФИО3 получен отказ от вселения в предложенные помещения. В настоящее время ФИО3 в целях исполнения решения суда предоставлено жилое помещение, отвечающее санитарным техническим нормам по адресу: ***. Таким образом, в настоящее время судебное решение исполнено, в связи с чем, *** судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлялось возможным, поскольку администрация г. Тамбова Тамбовской области закупает услуги в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также, организация капитального ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от *** №44-ФЗ, подразумевает длительный срок. Таким образом, порядок, установленный названным Федеральным законом и не зависящий от воли администрации ***, не предусматривает возможности исполнить решение суда в срок 5 дней. В свою очередь администрацией г.Тамбова Тамбовской области предпринимались все меры для исполнения решения суда данной категории дел.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России, судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также в качестве заинтересованного лица ФИО3

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что с момента вступления решения в законную силу администрацией г. Тамбова были предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда. Решение суда исполнено в полном объеме. Квартира взыскателю предоставлена в соответствии с установленными требованиями. Также, в связи с тем, что объект недвижимости необходимо было приобрести, зарегистрировать и оформить на нового собственника, исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок невозможно. ФИО3 дважды был организован доступ и показ жилых помещений, в которых требовалось переоборудование, но от ФИО3 получен отказ, однако такое волеизъявление ФИО3 не связано с недобросовестными действиями администрации г. Тамбова. Кроме того, *** вступили в законную силу изменения в статью 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым в отношении, в том числе, муниципальных органов не допускается взыскание исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, административные ответчики –ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, а также прокурор Ленинского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ***. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявленным к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учётом дополнительной площади общей площадью 64 кв.м., взыскателем по которому является ФИО3

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области ***., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

*** администрацией г. Тамбова Тамбовской области в адрес судебного пристава-исполнителя было представлено сообщение, в котором указывалось, что в установленный пятидневный срок исполнить решение суда не представляется возможным ввиду того, что в муниципальном жилищном фонде администрации г. Тамбова Тамбовской области отсутствует жилое помещение, соответствующее предъявленным к жилому помещению требованиям общей площадью не менее 64 кв.м. на условиях социального найма и администрацией г. Тамбова Тамбовской области прорабатывается вопрос приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в решении суда.

*** ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства ***-ИП от *** вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО5 по итогам электронного аукциона (протокол от ***.) ***, заключен контракт *** на приобретение квартиры в муниципальную собственность, расположенную по адресу: ***, общей площадью 66,5 кв.м., соответствующую требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СП 59.13330.2020.», со сроком передачи квартиры по ***.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от ***. ***, во исполнение решения суда, предоставлена по договору социального найма двухкомнатная ***, общей площадью 66,3 кв.м. по адресу: *** ФИО3 с составом семьи три человека (он, жена, сын).

*** между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО3 заключен договор *** социального найма жилого помещения в отношении ***, общей площадью 66,3 кв.м. по адресу: ***

Также из сообщения администрации г. Тамбова Тамбовской области от ***. на имя судебного пристава-исполнителя следует, что ***. МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в котором требуется переоборудование, а *** был организован доступ и показ жилого помещения, расположенного по адресу: ***-1, ***, требующего переоборудования. *** от ФИО3 получен отказ от вселения в предложенные жилые помещения.

Кроме того, как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с тем, что администрация г. Тамбова Тамбовской области осуществляет приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и для исполнения положений которого требуется определенный временной период.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

***. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП от ***., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Кроме того, согласно положениям п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительском сборе», вступившим в силу с 11 августа 2025 года, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, названная норма Федерального закона улучшает положение администрации г. Тамбова, как должника исполнительного производства *** от *** и при том, что на настоящее время исполнительских сбор в рамках указанного исполнительного производства не взыскан.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного ***. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства *** от ***

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ***, в рамках исполнительного производства *** от ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 04.09.2025г.

Судья П.А. Кострюков