Решение № 2А-5222/2025 2А-5222/2025~М-4715/2025 М-4715/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-5222/2025

К делу № 2а-5222/2025

УИД 61RS0022-01-2025-006774-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

с участием пом. прокурора Меньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по г. Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав в обосновании своих требований следующее.

<дата> ФИО1 был осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по ч.1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №8 от <дата> осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ на срок 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. <дата> ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда от <дата> установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: 1) явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. С <дата> состоит на учете под административным надзором в ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу.

После установления административного надзора, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – <дата>, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – <дата>.

Решением Таганрогского городского суда от <дата> установлен административный надзор сроком со следующими ограничениями: 1) являться на регистрацию в ОП-2 УМВД России по <адрес> с 09-00 до 13-00 часов и с 15-00 до 19-00 каждый 1-й и 2-й понедельник ежемесячно.

После установления административного надзора, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – <дата>, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – <дата>, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – <дата>, по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – <дата>.

ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, как лицо, совершающее правонарушения против порядка управления и посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественной нравственности.

Административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного истца, административного ответчика ФИО1 в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ростовской области Менькова А.С. просила административные исковые требования УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области удовлетворить.

Выслушав заключение пом.прокурора г. Таганрога, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 был осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Ростовского областного суда от <дата> окончательное наказание ФИО1 назначено в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от <дата> ФИО1 изменен срок отбытия наказания на 12 лет 6 месяцев лишения свободы. <дата> ФИО1 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Решением Таганрогского городского суда от <дата> установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: 1) явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

С <дата> ФИО1 состоит на учете под административным надзором в ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу.

После установления административного надзора, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – <дата>, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – <дата>.

Решением Таганрогского городского суда от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес> дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления административного надзора и дополнительных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В материалах дела имеется характеристика на ФИО1 за подписью УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу лейтенанта полиции ФИО5, согласно которой ФИО1 с <дата> состоит на профилактическом учете в ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу. За время нахождения на учете зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, как лицо, совершающее правонарушения против порядка управления и посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественной нравственности.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, а также имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений. При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, образ жизни ФИО1, его неудовлетворительную характеристику по месту жительства, тот факт, что ФИО1 официально нигде не трудоустроен, допускает нарушения ранее установленных ему административных ограничений.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течении десяти дней со дня принятия.

Председательствующий