Решение № 2-533/2020 2-533/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-533/2020

Дело №2-533/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз и утилизацию отходов производства и потребления (ликвидацию несанкционированной свалки), расположенной по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, Варламовское сельское поселение, на север от с.Звягино, (кадастровый №), общей площадью 23973 кв.м.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, Варламовское сельское поселение, на север от с.Звягино, (кадастровый №), переданном в постоянное бессрочное пользование ответчику, находится несанкционированное размещение твердых бытовых отходов площадью 23973 кв.м., что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов (л.д.2-4).

Прокурор Зыкина И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени свалка на территории Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области не ликвидирована. Не возражала против установления более длительного срока для ликвидации свалки.

Представитель ответчика администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явился. Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания. В направленном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска не возражал, просил установить более длительный срок для исполнения решения суда (л.д.16, 17).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В силу абз.4 и абз.8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

02 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Челябинской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, Варламовское сельское поселение, на север от с.Звягино, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 23973 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН вышеназванный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки Управления Росреестра по Челябинской области (л.д.6-11) и не оспариваются сторонами.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, а также доказательств принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Поскольку бездействие ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на администрацию Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, Варламовское сельское поселение, на север от с.Звягино, общей площадью 23973 кв.м.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что с учетом требований разумности, необходимо установить срок, в течение которого администрация Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязана исполнить решение суда о ликвидации несанкционированной свалки, - десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского горпрокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, Варламовское сельское поселение, на север от с.Звягино, общей площадью 23973 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья Тимонцев В.И.