Решение № 2А-1783/2025 2А-1783/2025~М-1332/2025 М-1332/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-1783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Щекино Бартеневой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Огаревское Щекинского района, указав, что прокуратурой города Щекино проведена проверка жилищного законодательства в части достаточности маневренного фонда, сформированного на территории МО Огаревское Щекинского района Тульской области.

Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района на территории МО Огаревское Щекинского района отнесены к маневренному жилому фонду 3 жилых помещения, которые в настоящее время заняты.

Вместе с тем, на территории МО <адрес> зарегистрировано <данные изъяты> человек<данные изъяты> из них проживают в аварийном жилье.

<данные изъяты> человек имеют право на временное проживание в жилых помещениях маневренного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Кроме того, помещения маневренного фонда предоставляются в случае чрезвычайной ситуации, не зависящей от воли граждан.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Огаревское Щекинского района вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО Огаревское Щекинского района не устранены, не приняты меры по созданию помещения маневренного фонда.

Таким образом, администрацией МО Огаревское Щекинского района недолжным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым, поскольку маневренный фонд, сформированный на территории МО Огаревское Щекинского района не является достаточным для удовлетворения потребностей нуждающихся, а также нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Огаревское Щекинского района.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области создать помещение маневренного фонда на территории МО Огаревское Щекинского района, отвечающее требованиям пригодности для постоянного проживания в нем граждан.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г.Щекино Бартенева М.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.8,9,11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ч. 2 ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой <адрес> проведена проверка жилищного законодательства в части достаточности маневренного фонда, сформированного на территории МО Огаревское Щекинского района Тульской области.

Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района на территории МО <адрес> отнесены к маневренному жилому фонду 3 жилых помещения, которые в настоящее время заняты.

На территории МО <адрес> зарегистрировано <данные изъяты> из них проживают в аварийном жилье.

<данные изъяты> человек имеют право на временное проживание в жилых помещениях маневренного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Кроме того, помещения маневренного фонда предоставляются в случае чрезвычайной ситуации, не зависящей от воли граждан.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Огаревское Щекинского района вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО <адрес> не устранены, не приняты меры по созданию помещения маневренного фонда.

Таким образом, администрацией МО Огаревское Щекинского района недолжным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым, поскольку маневренный фонд, сформированный на территории МО Огаревское Щекинского района не является достаточным для удовлетворения потребностей нуждающихся, а также нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор г.Щекино подал данное административное заявление, и не соответствует закону, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Огаревское Щекинского района по не созданию помещения маневренного фонда на территории МО Огаревское Щекинского района, отвечающего требованиям пригодности для постоянного проживания граждан.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района создать помещение маневренного фонда на территории МО Огаревское Щекинского района, отвечающее требованиям пригодности для постоянного проживания граждан.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ