Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 5 сентября 2020 г. по делу № 2А-294/2020

Дело(УИД)05RS0008-01-2020-002897-41

№2а-294/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2020 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., с участием административного истца заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД ФИО1, административного ответчика ФИО3 ФИО10 и прокурора - старшего помощника прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД ФИО2 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД № 42-06 от 23 июля 2020 года о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД ФИО3 ФИО10

у с т а н о в и л:

Председатель участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД ФИО2 обратилась в Бабаюртовский районный суд РД с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО3-Я..А. об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД № 42-06 от 23 июля 2020 года о регистрации его кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД, указав в обосновании иска, что на основании заявления ФИО3-Я. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД 23 июля 2020 года. При этом в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3-Я. не указал сведения о судимости, а также сведения о дате её снятия или погашения. 18 августа 2020 года из Информационного Центра МВД России по РД поступила информация о наличии приговора Бабаюртовского районного суда от 19 ноября 1993 года которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.145, ст.194, ч.1 ст.218, 40 УК РСФСР с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца и освобожден постановлением Кировского районного суда г. Махачкалы РД от 7 сентября 1996 года условно - досрочно на оставшийся срок 10 месяцев. Эти обстоятельства являются основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании заместитель председателя участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД ФИО1 исковые требования не поддержала и пояснила, что она с 19 августа 2020 года исполняет обязанности председателя комиссии и не подавала исковое заявление в суд. Исковое заявление от имени участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД подписано председателем ФИО2, поэтому отказывается от исковых требований. Решением комиссии административный ответчик ФИО3-Я..А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский».

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 исковые требования не признал и пояснил суду, что он не был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.145, ст.194, ч.1 ст.218, 40 УК РСФСР приговором Бабаюртовского районного суда от 19 ноября 1993 года, а был осужден Военным трибуналом Хабаровского края в 1986 году по п.в ст. 244 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы и освобожден условно-досрочно в 1990 году. Указанную судимость он не скрывал и указал эти сведения не в заявлении, а в своей автобиографии, представленной в избирательную комиссию 21 июля 2020 года. Он зарегистрирован кандидатом в депутаты 23 июля 2020 года. Он является действующим депутатом районного собрания депутатов МР «Бабаюртовский район» (2015-2020). Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Председатель территориальной избирательной комиссии Бабаюртовского района комиссии РД ФИО4, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела на судебное заседание не явился.

Прокурор - старший помощник прокурора Бабаюртовского района РД Таймазов Б.А. полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 234 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ), регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

В соответствии со ст. 92 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, установленных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что 21 июля 2020 года ФИО3-Я. подано заявление в участковую избирательную комиссию № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД, без указания сведений о судимости, а также сведений о дате снятия или погашения судимости. ФИО3-Я. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД 23 июля 2020 года. Из Информационного Центра МВД России по РД сведения о том, что ФИО3-Я. Военным трибуналом Хабаровского края 8 декабря 1986 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.в ст.244 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы и освобожден условно-досрочно 23 августа 1990 года по постановлению народного суда Печорского района Коми АССР от 17 августа 1990 года поступили в избирательную комиссию 18 августа 2020 года. ФИО2 10 июня 2018 года назначена председателем участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД, ФИО1 включена в состав указанной комиссии с правом решающего голоса.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: сообщением Информационного Центра МВД России по РД от 3 августа 2020 года, заявлением ФИО3-Я. в избирательную комиссию № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД от 21 июля 2020 года, решением участковой избирательной комиссии № 0142 муниципального образования « сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД № 42-06 от 23 июля 2020 года, решением территориальной избирательной комиссии Бабаюртовского района № 25 от 10 июня 2018 года и не оспариваются сторонами.

Таким образом, на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО3-Я. отсутствовали сведения о его судимости, решение о его регистрации в качестве кандидата принято при отсутствии доказательств наличия у него судимости за совершенное тяжкое преступление.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что зарегистрированный кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД участковой избирательной комиссией № 0142 ФИО3-Я. в заявлении о регистрации его кандидатом не указал сведения о судимости, дату погашения судимости, что является нарушением требований избирательного законодательства. Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

То обстоятельство, что административным ответчиком ФИО3 сведения о судимости указаны в автобиографии, представленной в избирательную комиссию 21 июля 2020 года не имеет правового значения, поскольку сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости указываются в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться.

Согласно ч 5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не принимает отказ от иска ФИО1, поскольку она действует в интересах участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД и это противоречит закону, нарушает права других лиц или имеются публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № 0142 муниципального образования «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД об отмене решения участковой избирательной комиссии № 42- 06 от 23 июля 2020 года о регистрации кандидата ФИО3-Я. в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО3 ФИО10 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 0142 МО «сельсовет Туршунайский» Бабаюртовского района РД № 42-06 от 23 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд РД.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2020 года.

Председательствующий А.А.Шаипов