Решение № 2-1433/2019 2-1433/2019~М-1081/2019 М-1081/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1433/2019

2-1433/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,

при секретаре Галиевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР <адрес> РБ, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенного для ведения садоводства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ, Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенного для ведения садоводства, указывая на то, что владеет и пользуется садовым участком №, площадью <данные изъяты> кв.м., входящим в с/т «Коммунальник» входящего в состав ОСДНТ «Южное». Истица владеет, пользуется садовым участком, а также несет бремя содержания участка, производит уплату членских взносов в садовое товарищество, что подтверждается квитанциями и записями в членской книжке садовода.

Истец обратился в Администрацию МР <адрес> РБ заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, выделенного для ведения садоводства бесплатно. Однако, истцу был дан ответ, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд постановлением Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцу было отказано в передаче в собственность садового участка.

Данный отказ истец считает незаконным.

С учетом уточнения, просит признать за собой право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, к/с «Коммунальник», участок №, входящего в состав ОСДНТ «Южное» кадастровый №.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве ответчика была привлечена Администрация ГП <адрес> МР <адрес> РБ.

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

На судебное заседание представитель Администрации МР <адрес> РБ не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска, поскольку указанный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность в период резервирования, а именно до ДД.ММ.ГГГГ., также указали, что земельный участок находится в границах городского поселения <адрес>, поэтому они не являются надлежащими ответчиками.

На судебное заседание представитель Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска, поскольку указанный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность в период резервирования, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, также просил рассмотреть дело без его участия.

На судебное заседание представитель ОСДНТ «Южное» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения иска, также просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее ФЗ «О СНТ»), и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, о чем указано в разъяснениях, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с абц. 3 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что на основании решения ОСДНТ «Южное» истцу был выделен земельный участок за №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, с/т «Коммунальник», земля которого была отведена для коллективного садоводства.

Право владения и пользования данным земельным участком было передано ФИО2

Согласно представленному списку членов с/т «Коммунальник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указана в качестве садовода.

Решением ОСДНТ «Южное» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из членов с/т «Коммунальник», и согласно заявления ФИО1 принята в члены садоводов с/т «Коммунальник» и садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, с/т «Коммунальник», входящий в состав ОСДНТ «Южное», предоставлен истцу.

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Коммунальник», имеет разрешенное использование – для ведения огородничества, участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями.

Также в соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 имеет в с/т «Коммунальник» земельный участок № в <адрес>, южная часть, является членом садоводческого товарищества.

ФИО1 исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что земельный участок местоположением: РБ, <адрес>, с/т «Коммунальник», участок №, разрешенное использование – для ведения огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, площадь <данные изъяты> кв.м., сформирован, границы его определены, участок состоит на кадастровом учете под кадастровым номером №.

Вместе с тем при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Администрацией МР <адрес> РБ ей в этом было отказано в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, зарезервированным для муниципальных нужд в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основании постановления главы Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, предоставление земельного участка в собственность бесплатно гражданам, являющимся членами некоммерческих объединений, возможно при наличии документов, подтверждающих предоставление земель для садоводства, огородничества некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) некоммерческое объединение.

В силу ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса.

На основании ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Резервирование земель должно быть произведено в порядке, установленном Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561.

Вышеприведенные доказательства подтверждают, что земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в 1986 г., т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ. Установленных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении данного участка не имеется.

Принимая во внимание изложенное, факт резервирования спорного земельного участка не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на получение в частную собственность землю (ч. 1 ст.36 Конституция РФ), возможности владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ч.2 ст.36 Конституция РФ).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения регулируются нормами статей 15, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем, считает, что поскольку истец является членом с/т «Коммунальник», и за ней закреплен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах земельного участка, входящего в состав ОСДНТ «Южное», определено конкретное местоположение земельного участка, указана его площадь, ему присвоен кадастровый номер, то есть спорный земельный участок индивидуализирован как объект недвижимости, следовательно, у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку истцом в орган местного самоуправления представлены все документы, перечень которых носит исчерпывающий характер, указанные в статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": описание местоположения его земельного участка, заключение СНТ в подтверждение соответствия описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.

Таким образом, каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своей позиции, что испрашиваемый истцом земельный участок находится за пределами земли, предоставленной СНТ. В деле также отсутствуют документы ответчика в опровержение доказательств и доводов, представленных истцом.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, которая добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.

Оснований для отказа в признании за ФИО1 права собственности на выделенный земельный участок за №, находящийся по адресу: <адрес>, южная часть, входящего в состав с/т «Коммунальник», кадастровый №, в материалах дела суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МР <адрес> РБ, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенного для ведения садоводства, удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, с/т «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», кадастровый №.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МР <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенного для ведения садоводства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асанов Р.Ф.