Постановление № 5-26/2021 5-526/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-26/2021

Дело № 5-26/2021 (УИД 42RS0020-01-2020-002119-38)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 2 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Осинники, ул. <адрес>, были оказаны услуги общественного питания, что является нарушением Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Должностное лицо ФИО1 на рассмотрении дела пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. около <данные изъяты> мин. находилась на рабочем месте в кафе «<данные изъяты> и допустила нахождение посетителей в кафе в <данные изъяты> мин., зная о введенных ограничениях, запрещающих оказание услуг общественного питания, их проведение, оказание в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Вину признает, раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 суду пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ФИО1 обстоятельства правонарушения не оспаривала.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. в кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Осинники, ул. <адрес>, посетителям ФИО5 и ФИО6 были оказаны услуги общественного питания, что является нарушением п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2"пункта"а" статьи 10).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп."б" п. 3, пп. "в,г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а, у, ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято Распоряжение от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п.п. 1.5 п. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020, с изм. от 23.12.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 26.10.2020г. по 22.11.2020г. с 23 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. приостановлено оказание услуг организациями общественного питания.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1, выразившиеся в оказании ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. в кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Осинники, ул. <адрес>, услуг общественного питания, являются нарушением дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 не свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций.

Как следует из материалов дела, в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Осинники, ул. <адрес> ИП ФИО7 осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания. Между ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 назначена на должность администратора кафе на основании приказа с 01.11.2020г. и, согласно должностной инструкции администратора кафе от ДД.ММ.ГГГГ. выполняла административно-хозяйственные функции. И, согласно программе мер по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденной ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., во исполнение Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг, была обязана приостановить время работы кафе с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием времени, места и обстоятельств правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, должностному лицу ФИО1 были разъяснены, имеются соответствующие подписи ФИО1 в протоколе, в качестве объяснений ФИО1 указала, что с нарушением согласна.

Также, вина ФИО1 подтверждается: объяснениями ФИО6, ФИО5 - очевидцев противоправных действий ФИО1

Как следует из смысла статьи 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи.

В качестве иных доказательств виновности вменяемого ФИО1 правонарушения в материалах дела имеется фототаблица, из которой видно, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. по адресу: г. Осинники, ул. <адрес> в кафе <данные изъяты>» оказываются услуги общественного питания, находящимся в нем посетителям, которая не оспаривалась ФИО1 и согласуется с иными доказательствами по делу.

Совокупность представленных доказательств, подтверждает вину должностного лица ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. по адресу: г. Осинники, ул. <адрес> в кафе «<данные изъяты>», то есть в организации общественного питания, будучи администратором кафе, то есть должностным лицом, допустила оказание организацией услуг общественного питания, находящимся в кафе посетителям.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, <данные изъяты>.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств, совершенного правонарушения, а также учитывая личность ФИО1, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от наказания, а также для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.В. Агеева