Решение № 2А-517/2025 2А-517/2025~М-365/2025 М-365/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-517/2025

УИД 18RS0014-01-2025-001118-62

Дело № 2а-517/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2025 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием прокурора Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МБОУ «Бачкеевская начальная общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ «Бачкеевская начальная общеообразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МБОУ «Бачкеевская начальная общеобразовательная школа». В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, противорадиационные укрытия относятся к объектам гражданской обороны и представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающие непрерывное пребывание в них укрываемых в течение нормативного времени. В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно п. 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При проведении проверки защитного сооружения гражданской обороны в МБОУ «Бачкеевская НОШ» (паспорт противорадиационного укрытия №) прокуратурой <адрес> с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР Игринского, Красногорского и <адрес>ов, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 45 мин. до 14 час. 20 мин., в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а, именно, группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечена медицинским имуществом, в соответствии с приложением № Правил (п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г №). По указанным нарушениям, Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны. В соответствии с п. 1.5 Устава Учреждения, учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального образования «МО <адрес> УР». Согласно п. 4.1 Устава Учреждения, источниками формирования имущества образовательного учреждения являются субсидии и иные межбюджетные трансферты, гранты, средства от приносящей доход деятельности ОУ, средства, полученные от сдачи имущества в аренду. Ранее, прокуратурой <адрес> вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения. По результатам рассмотрения представления Учреждением дан ответ о принятии мер по устранению указанного нарушения (направлено письмо учредителю от ДД.ММ.ГГГГ), однако указанные нарушения в настоящий момент не устранены. Вместе с тем, Администрация МО «<адрес> УР» в силу положений действующего законодательства осуществляет организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетных учреждений. Таким образом, в случае невозможности Учреждения устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, Администрация МО «<адрес> УР» обязана профинансировать выполнение указанных работ в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. С учетом уточнения исковых требований прокуратура <адрес> Удмуртской Республики просила суд признать незаконным бездействие МБОУ «Бачкеевская НОШ», Администрации МО «<адрес> УР», выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес><адрес> А.; возложить на МБОУ «Бачкеевская НОШ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д<адрес>, <адрес> А, а, именно обеспечить группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны медицинским имуществом, в соответствии с приложением № Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: индивидуальными противохимическими пакетами (12 штук), комплектами индивидуальными противоожоговыми с перевязочным пакетом (12 штук), носилками медицинскими мягкими бескаркасными огнестойкими (огнезащитными) (1 штука), комплектом индивидуальным медицинским гражданской защиты (12 штук), санитарной сумкой с укладкой для оказания первой помощи (1 штука), набором перевязочных средств противоожоговым (1 штука); возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ «Бачкеевская НОШ» для проведения мероприятий, связанных с обеспечением группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в МБОУ «Бачкеевская НОШ» указанным медицинским имуществом.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чиркова И.Г., доводы административного иска и уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1, директор МБОУ «Бачкеевская НОШ» ФИО2 уточненные административные исковые требования прокуратуры <адрес> УР признали в полном объеме, просили суд принять признание иска ответчиками. Последствия принятия судом признания иска ответчиком, понятны.

Представитель прокуратуры не возражает, если суд примет признание административного иска административными ответчиками.

В соответствии с п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно п.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд считает возможным принять признание административного иска административными ответчиками МБОУ «Бачкеевская НОШ» и Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания административного иска административными ответчиками, представителю прокуратуры, ответчикам понятны.

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Сроки, до которых прокурор просил обязать МБОУ «Бачкеевская НОШ» устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Бачкеево, <адрес> А, Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обеспечить финансирование МБОУ «Бачкеевская НОШ» для проведения мероприятий, связанных с обеспечением защитного сооружения гражданской обороны МБОУ «Бачкеевская НОШ» медицинским имуществом, являются разумными и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 46,157, 227 КАС РФ, суд

решил:

принять признание административными ответчиками – МБОУ «Бачкеевская НОШ», Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» административных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на устранение нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес> А, незаконным; возложении обязанности устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес><адрес> А.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Бачкеевская НОШ», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес> А.

Возложить на МБОУ «Бачкеевская НОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д<адрес> А, а, именно, обеспечить группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны медицинским имуществом, в соответствии с приложением № Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: индивидуальными противохимическими пакетами (12 штук), комплектами индивидуальными противоожоговыми с перевязочным пакетом (12 штук), носилками медицинскими мягкими бескаркасными огнестойкими (огнезащитными) (1 штука), комплектом индивидуальным медицинским гражданской защиты (12 штук), санитарной сумкой с укладкой для оказания первой помощи (1 штука), набором перевязочных средств противоожоговым (1 штука).

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ «Бачкеевская НОШ» для проведения мероприятий, связанных с устранением нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Противорадиационное укрытие», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> А, а, именно, обеспечения группы (звена) по обслуживания защитного сооружения гражданской обороны медицинским имуществом: индивидуальными противохимическими пакетами (12 штук), комплектами индивидуальными противоожоговыми с перевязочным пакетом (12 штук), носилками медицинскими мягкими бескаркасными огнестойкими (огнезащитными) (1 штука), комплектом индивидуальным медицинским гражданской защиты (12 штук), санитарной сумкой с укладкой для оказания первой помощи (1 штука), набором перевязочных средств противоожоговым (1 штука).

Сообщить в суд и прокуратуру <адрес> Удмуртской Республики о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца со дня истечения сроков, установленных для исполнения обязанностей, возложенных судом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова