Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-783/2017

Дело № 2-783/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 25 мая 2017 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Макарова В.П.,

при секретаре Кондратьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши, выделении денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее ИК-47), ГУФСИН России по Свердловской области. В обоснование иска указали, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований законодательства ИК-47. Согласно акта о техническом состоянии здания общежития № 3 (отряд осужденных № 15) ИК-47 от 06.04.2017 г. требуется полная замена кровли с ремонтом основания. В связи с чем со ссылками на положения ст.ст.2,18,46 Конституции Российской Федерации, разделом 4, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.99,101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.22,28,45 Гражданского процессуального кодекса РФ просили обязать ИК-47, расположенное по адресу: 623402 <...>, в срок до 01.10.2017 г. провести капитальный ремонт крыши общежития № 3 (отряд осужденных № 15). Кроме того просили обязать ГУФСИН России по Свердловской области выделить ИК-47 денежные средства для ремонта крыши в сумме <*****>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Каменска-Уральского Лебедев М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав суду аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ИК-47 ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Суду пояснила, что крыша общежития № 3 (отряд осужденных № 15) ИК-47, в котором проживают осужденные, действительно требует капитального ремонта. Финансирование ИК-47 осуществляется за счет средств федерального бюджета. В марте 2017 г. учреждением направлялась дефектная ведомость в ГУФСИН России по Свердловской области на текущий ремонт крыши здания общежития № 3. До настоящего времени денежные средства не выделены.

При поступлении денежных средств, ремонтные работы будут выполнены в срок до 01.10.2017 года.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дне и времени судебного разбирательства.

В заявлении направленном в суд, просят рассмотреть гражданское дело без их участия, с исковыми требованиями не согласны. ИК-47 является самостоятельным юридическим лицом, вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации. В компетенцию ГУФСИН России по Свердловской области, являющегося распорядителем (получателем) бюджетных средств, не входит полномочия главного распорядителя, предусмотренные п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ГУФСИН России по Свердловской области.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с разделом 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора России и подчинённых ему прокуроров возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением администрациями мест содержания под стражей и учреждений и органов, исполняющих наказание.

В силу ст.35 названного Закона прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из объяснений представителей сторон, имеющихся в материалах дела Устава ИК-47, справки ИК-47 от 05.04.2017 г., ИК-47 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, при этом в отряде 15 (размещающемся в здании общежития № 3) на 31.03.2017 г. содержится 176 человека, среднесписочная численность осужденных в отряде № 15 на 1 квартал 2017 г. составляет 180 человек. Тем самым обоснованы доводы прокурора о предъявлении рассматриваемого иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество и состав осужденных, отбывающих наказание в ИК-47, в том числе проживающих в общежитии № 3 указанного учреждения, постоянно меняется, не может быть индивидуализирован.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст.ст.18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ст.ст.99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно ст.101 ч.3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться любыми не запрещенными законом способами.

Как следует из объяснений представителей сторон в судебном заседании, представленных в материалы гражданского дела Устава ИК-47, технического паспорта на жилое здание от 05.08.2009 г. ИК-47, в государственной собственности находится и принадлежит на праве оперативного управления ИК-47, расположенного по адресу: <...>, здание общежития № 3, в котором проживает спецконтингент (осужденные к лишению свободы лица).

Статья 209 п.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает: Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 296 Гражданского кодекса РФ «Право оперативного управления» предусматривает, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Аналогичные положения закреплены в Уставе ИК-47, являющегося казенным учреждением.

Тем самым, как обоснованно указано прокурором, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии, в том числе с соблюдением санитарных, противопожарных норм и правил, здания общежития № 3 лежит на ответчике.

Тем самым как обоснованно Согласно акта о техническом состоянии здания общежития № 3, составленного 05.04.2017 г. сотрудниками ИК-47 (<*****> требуется полная замена кровли здания общежития № 3 с ремонтом основания, так были выявлены в ходе обследования массовые протечки, отслоение перекрытия от основания, отсутствие частей покрытия, наличие повреждений и просадки основания кровли, трещин в стыках панелей, физический износ кровли составляет 75%.

указано истцом, и не оспаривалось стороной ответчика, крыша здания общежития № 3 ИК-47 требует капительного ремонта. С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным согласиться с указанным прокурором в исковом заявлении и судебном заседании сроке проведения ремонтных работ – до 01.10.2017 г. Доказательств невозможности устранения нарушения в указанный срок стороной ответчика представлено не было.

При этом суд считает необходимым обязать ГУФСИН России по Свердловской области выделить денежные средства необходимые для проведения капитального ремонта кровли здания общежития № 3 в сумме 382 226 рублей 50 копеек.

В соответствии с Уставом ФКУ «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области осуществляет финансирование учреждения, проведение плановых и иных ревизий, контроль использования закрепленного за Учреждением имущества.

В связи с тем, что в соответствии с п. 1.7 Устава, ИК-47 является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, выделение которых осуществляется ГУФСИН России по Свердловской области, суд считает необходимым исковые требования прокурора в части выделения денежных средств удовлетворить в полном объеме.

В силу положений ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области», расположенное по адресу: 623402, <...>, в срок до 01.10.2017 года провести капитальный ремонт крыши здания общежития № 3.

Обязать ГУФСИН России по Свердловской области выделить денежные средства необходимые для проведения капитального ремонта кровли здания общежития № 3 в сумме 382 226 рублей 50 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ГУФСИН России по Свердловской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Макаров В.П.