Решение № 2А-114/2017 А-114/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а – 114 / 2017

11 апреля 2017 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению председателя СПК «Цудукский» ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным,

у с т а н о в и л :

Председатель СПК «Цудукский» ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 – заявителем и председателем СПК «Цудукский» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен договор дарения земельного участка.

Указанный земельный участок предоставлен доверителем ФИО2 сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) «Цудукский» в собственность, без каких-либо условий. Право собственности СПК «Цудукский» зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за №.

Для ведения своей сельскохозяйственной производственной деятельности СПК «Цудукский» требуются административное и иные вспомогательные строения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в соответствии ст.51 Градостроительного кодекса РФ в администрацию МО «<адрес>» было подано Заявление о выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для функционирования СПК «Цудукский».

Кроме заявления, направил в орган местного самоуправления все свои правоустанавливающие на земельный участок документы, копию Устава, с приложением утвержденного Проекта склада с административными помещениями.

Однако, администрация МО «<адрес>» своим письмом за номером 01-32/107 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для функционирования СПК «Цудукский» отказал.

Обоснованием отказа послужил довод о том, что в муниципальном образовании сельского поселения «сельсовет Хореджский» отсутствуют утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с чем, отдел ЖКХ, строительства и архитектуры администрации МО «<адрес>» не может выдать разрешение на территории муниципального образования сельского поселения «сельсовет Хореджский».

С отказом администрации МО «<адрес>» истец не согласен по следующим основаниям.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.

В силу указанной статьи строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство истцом, в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, были приложены все необходимые документы.

В соответствии с ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении – на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Такового основания, как отсутствие документов планирования и зонирования в МО в перечне отсутствует.

Более того, на территории сельского поселения «сельсовет Хореджский» имеются многочисленные жилые дома, кошары, вспомогательные складские и иные постройки, служащие для производства и хранения сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, административный истец считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для функционирования СПК «Цудукский» является незаконным.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Просит суд признать отказ администрации МО «<адрес>» за номером 01-32/107 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для функционирования СПК «Цудукский» на земельном участке за кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенный на местности «Алардик» сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> Республики Дагестан незаконным и обязать администрацию МО «<адрес>» выдать для функционирования СПК «Цудукский» разрешения на строительство склада с административными помещениями на земельном участке в 571, 1 кв.м. за кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенный на местности «Алардик» сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> Республики Дагестан.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Просил рассмотреть данное дело в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со ст.291 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО6 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования председателя СПК «Цудукский» ФИО1 признал и обязался выдать разрешение на строительство административного здания с складскими помещениями, расположенного в местности «Алардик». Также просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства.

В силу ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление председателя СПК «Цудукский» ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца – председателя СПК «Цудукский» ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованны. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.159 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно частям 1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В силу ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении – на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В судебном заседании установлено, что председатель СПК «Цудукский» ФИО1 02.02.2017г. обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для нужд СПК «Цудукский» на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061. 15.02.2017г. администрацией МО «<адрес>» в связи с отсутствием в МО СП «сельсовет Хоредский» утвержденных документов территориального планирования и зонирования, отдел ЖКХ, строительства и архитектуры отказал в выдаче разрешения на строительство складского помещения и производственного цеха на территории МО СП «сельсовет Хореджский».

В связи с отказом в выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для нужд СПК «Цудукский». Председатель СПК «Цудукский» обратился в суд.

Ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом приложены все необходимые документы к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с ч.3 чт.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявление о признании административного иска представителем ответчика ФИО6, изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

В силу требований ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования председателя СПК «Цудукский» ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования председателя СПК «Цудукский» ФИО1, удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «<адрес>» за номером 01-32/107 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство административного здания и складских помещений для функционирования СПК «Цудукский» на земельном участке за кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенный на местности «Алардик» сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> Республики Дагестан незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» выдать для функционирования СПК «Цудукский» разрешения на строительство склада с административными помещениями на земельном участке в 571, 1 кв.м. за кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенный на местности «Алардик» сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> Республики Дагестан.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

(Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате 11.04.2017г.).

Председательствующий Якубов Я.А.