Решение № 2А-1999/2020 2А-1999/2020~М-1685/2020 М-1685/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1999/2020

№ 2а-1999/20

36RS0005-01-2020-002348-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г.Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сотниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Зуевой А.В.,

представителя административного истца ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3, административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу к ФИО4 об установлении дополнительного ограничения и продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №5 Управления МВД России по г.Воронежу обратился в суд с иском к ФИО4 об установлении дополнительного ограничения и продлении административного надзора, ссылаясь на то, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области освободился 18.01.2018 г. по отбытию срока наказания. 28.08.2017 г. решением Ленинского районного суда г.Саратова был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учёт в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 20.08.2019г. решением Советского районного суда г. Воронежа административный надзор был продлен на 6 месяцев, т.е. до 23.07.2021г. При этом установлены следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за установленную судом территорию, а именно Воронежскую область; 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 23.01.2018г. в соответствии с требованиями ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД России от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО4 был поставлен на профилактический учёт ОП №5 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор. При постановке на учет ФИО4., было оформлено предупреждение, в котором были разъяснены положения ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Сотрудниками ОП №5 УМВД России по г.Воронежу осуществлялось наблюдение за соблюдением ограничений, установленных судом в отношении ФИО4 Несмотря на проводимую сотрудниками полиции профилактическую работу, ФИО4 дважды совершал административные правонарушения, в результате чего он привлекался к административной ответственности: 10.12.2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что 10.12.2019г. был привлечена к административной ответственности в виде штрафа 500 руб., 14.02.2020 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что 20.02.2020 г. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 руб. Старший участковый уполномоченный ОП №5 УМВД России по г. Воронежу майор полиции ФИО1, обслуживающий административный участок, на котором проживает ФИО4 характеризует его удовлетворительно, в связи с тем, что он ранее судим, в том числе за совершение тяжкого преступления, а также неоднократно привлекался к административной ответственности, однако жалоб и заявлений на ФИО4 со стороны граждан не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был.

Учитывая то, что в период срока действия административного надзора ФИО4 не проявил правового сознания, допустив совершение административных правонарушений, а также в целях профилактики совершения им противоправных действий, административный истец просит дополненить установленные ограничения решением Ленинского районного суда г.Саратова от 28.08.2017г., а именно: запретить пребывать в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00 и продлить административный надзор на срок 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца отдела полиции №5 УМВД России по г.Воронежу по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО4 исковые требования признал частично, суду пояснил, что большой срок для продления надзора, также у него есть несовершеннолетний ребенок, имеющий группу инвалидности, который требует постоянного ухода, при установлении ограничения с 21:00 не сможет успевать доезжать домой, т.к. ребёнок живёт с женой в Масловке, не возражал против удовлетворения исковых требований в части установления запрета пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Зуевой А.В. полагавшей, что в отношении ФИО4 должны быть установлено дополнительное административное ограничение при административном надзоре, в виде запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе и продлён срок на 6 месяцев, в части запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00 отказать, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных материалов, ФИО4 был осужден приговором Советского районного суда г. Воронежа от 31.05.2010г. по ст. 162 ч.4 п. «в» УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 20-23).

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 28.08.2017г. ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: запрет пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за установленную судом территорию, а именно Воронежскую область; 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14-15).

Решением Советского районного суда г.Воронежа Воронежской области от 20.08.2019 г. ФИО4 был продлен административный надзор на срок 6 месяцев (л.д.16-17).

После отбытия наказания, 23.01.2018г. ФИО4 был поставлен на профилактический учёт в ОП №5 УМВД России по г. Воронежу, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. В течение срока административного надзора ФИО4 10.12.2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что 10.12.2019г. был привлечена к административной ответственности в виде штрафа 500 руб., 14.02.2020 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что 20.02.2020 г. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 руб. (л.д. 26,27). По месту жительства ФИО4 старшим участковым уполномоченным ОП № 5 УМВД РФ по г.Воронежу характеризуется удовлетворительно, как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту отбывания наказания также характеризуется отрицательно (л.д.11,12,13,19). Кроме того, 23.01.2018 г. в отношении ФИО4 старшим инспектором ОУУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Воронежу майором полиции ФИО2 было вынесено предупреждение, которым он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден о возможности продления административного надзора, в случае совершения противоправных действий (л.д.18).

Суд, считает, что установленные решением Ленинского районного суда <адрес> административные ограничения соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, его поведению за весь период отбывания наказания. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием. Он служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В виду совершения ФИО4 дважды административного правонарушения, суд считает необходимым установить дополнительное административное ограничение при административном надзоре, а именно в виде запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Также суд, считает необходимым продлить административный надзор на срок до 3-х месяцев, продление административного надзора до 6 месяцев существенно будет ущемлять права и законные интересы ответчика, в связи с чем суд не принимает во внимание заключение прокурора в этой части.

Кроме того, суд учитывает, что административным ответчиком представлена медицинская справка из ФК «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № о том, что ФИО5, 02.01.2019г.р., имеет группу инвалидности: категория «ребенок-инвалид», показания административного ответчика о необходимости уходом за ребёнком, а также то, что сам является инвалидом (л.д. 34-36).

Административные ограничения должны согласовываться с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым в установлении запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания, либо местом фактического нахождения в период времени с 21 час.00 мин. до 06 час.00 мин следует отказать. Установленное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административный истец не представил доказательств соразмерности увеличения запрета пребывания вне жилого помещения, совершенному преступлению, а также настоящему поведению административного ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая образ жизни, семейное положение и поведение ФИО4, совершение дважды административного правонарушения после установления ему административного надзора (л.д.26-27), суд считает, что административное исковое заявление ОП №5 Управления МВД России г. Воронежу о продлении административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре подлежит удовлетворению частично, а именно: продлить административный надзор сроком на 3 месяца с 23.07.2021 г. до 23.10.2021г., запретить пребывать в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, удовлетворить, в части установления запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания, либо местом фактического нахождения в период времени с 21 час.00 мин. до 06 час.00 мин следует отказать,

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> срок действия административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Саратова от 28.08.2017 г. и продленного решением Советского районного суда г. Воронежа от 20.08.2019 на 3 месяца с 23.07.2021 г. до 23.10.2021г., а всего 3 года 9 месяцев, установив дополнительное ограничение при административном надзоре в виде запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В остальной части иска об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания, либо местом фактического нахождения в период времени с 21 час.00 мин. до 06 час.00 мин., отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 г.

Судья Е.М. Бородовицына