Решение № 2-1205/2026 2-1205/2026~М-420/2026 М-420/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1205/2026

Дело

22RS0 -31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года ...

... городской суд ... в составе:

Председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ... края, некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации ... края, некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД»), в котором просил обязать ответчиков Администрацию ... края и НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД» до *** выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения по адресу: ...; взыскать с ответчика НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД»» судебную неустойку в размере 10 000 руб. в пользу истца за каждый день просрочки исполнения решения на следующий день после истечения срока, установленного срока исполнения решения суда.

В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст.168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации ст.ст.1, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что истец является собственником ... в ... края. Постановлением ... от *** утверждена программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы. Ответчиками Администрацией ... края и НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД» по своей инициативе не был произведен ремонт многоквартирного ... по адресу: ..., включенного в программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы. Ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения – 2023-2025 годы.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ... края в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником ... в ... края.

На территории ... правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены ... от *** -ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» (далее ... от *** -ЗС).

Согласно ст.... от *** -ЗС к полномочиям ... относятся, в том числе, установление минимального размера взноса на капитальный ремонт; установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; утверждение краевой программы; установление порядка утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы; установление размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; создание регионального оператора и утверждение его учредительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ст.... от *** -ЗС ... утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Порядок подготовки и утверждения программы и требования к ней, критерии определения в краевой программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены статьями 7, ... от *** -ЗС.

Постановлением ... от *** утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы.

Указанная Программа является нормативным правовым актом, так как отвечает признакам нормативности, а именно, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов на территории ....

Жилой ... по адресу: ... внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ..., на 2014-2043 г.г. при ее формировании. Указанной программой был запланирован капитальный ремонт крыши в период 2014-2016 годы, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения на 2023-2025 годы, ремонт фасада, фундамента на 2035-2037 годы.

Впоследствии в вышеуказанный нормативный правовой акт неоднократно вносились изменения постановлениями ... от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , постановлениями ... от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** , от *** .

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.4.1 ст.168 ЖК РФ).

Алгоритм по внесению в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, четко регламентирован частью 4 статьи 168 ЖК РФ.

Приказом Минстроя Российской Федерации от *** /пр разработаны и утверждены «Методические рекомендации по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

...вого суда от *** по делу а-1094/2022 по административному иску первого заместителя прокурора ... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ... о признании недействующим в части нормативного акта исковые требования удовлетворены. Постановлено признать недействующим со дня принятия Приложения и к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014 – 2043 годы, утвержденной Постановлением ... от *** в редакции постановлений ... от *** , от *** и от *** в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов с указанием адресов, в которых среди прочих указан дом по адресу: ....

Исходя из изложенного, Администрация ... края не является лицом, принимающим региональную программу по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и устанавливающим сроки проведения ремонтов.

Во исполнение решения ...вого суда от *** ... сроки проведения капитального ремонта в многоквартирных домах возвращены в период краевой программы 2020-2022 годы.

Согласно п.3 ч.2 ст.... от *** -ЗС к полномочиям ... относится утверждение краевой программы.

... утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (ч.1 ст.6 Закона -ЗС).

Как следует из Приложения к постановлению ... от *** «О внесении изменений в постановление ... от *** », именуемого «Перечень многоквартирных домов, включенных в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014-2043 годы», жилой многоквартирный дом по ... в ... включен в данную программу в части проведения капитального ремонта крыши данного многоквартирного дома в 2014-2016 г.г., ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения – в 2023-2025 г.г.; ремонт фундамента многоквартирного дома – в 2035-2037 г.г.

... в отзыве на исковое заявление указал на то, что в рамках краткосрочного плана реализации Программы в 2014- 2016 годах, утвержденного Постановлением ... от *** были проведены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Доказательств проведения капитального ремонта по спорному жилому дому в части ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения, как и того, что отпала необходимость в его проведении, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств того, что собственниками помещений указанного МКД принималось соответствующее решение общего собрания о переносе сроков капитального ремонта указанных внутридомовых инженерных систем спорного многоквартирного дома.

Вместе с тем, изначальное включение дома по ..., в ... в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ... на 2014-2043 годы» и установление срока проведения ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения на 2023-2025 годы свидетельствует о наличии необходимости данного ремонта уже в первоначально указанный период.

Таким образом, невыполнение обязательств по проведению капитального ремонта в установленные в Программе сроки (равно как и перенос сроков капитального ремонта спорного многоквартирного жилого дома) противоречит действующему законодательству, приводит к нарушению прав собственников помещений на своевременное проведение капитального ремонта и, как следствие, благоприятные и безопасные условия проживания.

Кроме того, указанное обстоятельство влечет за собой увеличение отложенных обязательств и создает риски невыполнения Программы в заявленные сроки, а также способствует сокращению межремонтных сроков эксплуатации конструктивных элементов и инженерных систем, обветшанию жилищного фонда в целом.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу ч.4 ст.168 ЖК РФ не является основанием для неисполнения установленных в Программе сроков проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома (равно как и основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капительного ремонта без проведения общего собрания собственниками помещений многоквартирного дома).

На момент принятия судом решения сроки, установленные Программой, истекли, однако доказательств проведения соответствующего капитального ремонта спорного многоквартирного жилого дома (в части проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения в 2023-2025 г.г.) в материалы дела не представлено.

Согласно положениям ст.180 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт спорного многоквартирного жилого дома выполнен не был, исковые требования к некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по ..., в ... подлежат удовлетворению.

Согласно ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, все работы по капитальному ремонту общедомового имущества многоквартирного дома, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения, должны проводиться по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на дату проведения работ.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что поскольку капитальный ремонт жилого дома по ..., в ... включен в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ...» на 2014 - 2043 годы» со сроком проведения ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения – 2023-2025 годы, фактически данный ремонт не был организован и проведен в установленный срок, на НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД» как на организацию, обеспечивающую проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, должна быть возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта в указанном многоквартирном жилом доме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок исполнения обязанности по проведению капитального ремонта определен ст. 182 ЖК РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Соответственно, учитывая, что исполнение данной обязанности требует определенного периода времени, определения подрядной организации, проведения для этого определенных процедур по ее отбору, установленных вышеназванными актами, суд полагает возможным установить срок проведения ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по ... в ... до ***.

В соответствии с п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Разъяснения в части возможности присуждения неустойки содержатся в п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

С учетом вышеуказанных норм права, установленных фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку взыскание неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда приведет к нарушению баланса сторон, и полагает необходимым установить к взысканию в случае неисполнения решения суда судебную неустойку с некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в размере 3 000 рублей за каждый месяц просрочки, начиная с ***.

Оснований для взыскания судебной неустойки в большем (меньшем) размере суд не усматривает.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска представителем истца ФИО5 была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп., что подтверждается чеком по операции ПАО <данные изъяты> от ***.

Нотариально удостоверенной доверенностью выданной ФИО1 в том числе на имя ФИО5, последнему предоставлено право оплачивать от его имени государственную пошлину и совершать все действия, связанные с выполнением поручения.

В связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика НО «РО ... «Фонд капитального ремонта МКД» в пользу истца ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб. 00 коп., почтовых расходов, понесенных в связи с направлением копии искового заявления в адрес ответчиков в соответствии со ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в размере 292,80 руб., размер которых подтвержден документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Администрации ... края (ИНН , ОГРН ), некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН , ОГРН ) о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на некоммерческую организацию «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в срок до *** выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу: ....

Установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1 в случае неисполнения решения суда в размере 3 000 руб. 00 коп. ежемесячно, начиная с *** по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 292,80, всего взыскать 3 292,80 руб.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через ... городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хоченова

Мотивированный текст решения изготовлен ***