Постановление № 5-20/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-20/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2024 года г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Романова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин <адрес>, браке не состоящего, имеющего на иждивении двоих малолетних и несовершеннолетнего детей, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства на 1038 км автодороги Р-255 Сибирь» <адрес>, был остановлен автомобиль CHMZAP г\н № под управлением гражданина Армении ФИО1 При проверке его документов и данных МВД России было установлено, что гражданин Армении ФИО1 в 2022 году сменил установочные данные с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> гостинице сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ (90 дней с даты въезда) ФИО1 срок пребывания не продлевал, трудовой договор не заключал, за пределы Российской Федерации во время не убыл. Также установлено, в отношении гражданина Армении ФИО2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 статьи 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Несмотря на то, что срок законного пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, он постановлением Пензенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. Однако до настоящего времени ФИО1 за пределы Российской Федерации не убыл, продолжает уклоняется от выезда за пределы РФ, каких либо мер для убытия за пределы Российской Федерации не принимал, находится территории РФ незаконно. Таким образом, ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации и истечении срока временного пребывания уклоняется, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ-115 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По вышеуказанному факту надлежащим должностным лицом инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» в отношении ФИО1 правомерно составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, права разъяснены и понятны. На миграционном учете не состоит, документов, подтверждающих право на пребывание в РФ на законных основаниях, у него не имеется. Уважительные причины, по которым не выехал в установленный срок, отсутствуют.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.33 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 кроме его личных объяснений в суде, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, копией паспорта на имя ФИО1, данными ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2, досье ФЛ, справкой по лицу, постановлением Пензенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по лицу на ФИО2, данными на физическое лицо, решением ГУ МВД России по <адрес> о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданствасведениями в отношении ФИО1 из АС ЦБДУИГ, справкой по лицу, иными документами, приобщенными к материалам дела.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное и социальное положение.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция РФ гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации тем, кто законно на ней находится (ст. 27 ч. 1 ).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2). (определение КС РФ от 05.03.2014 № 628-о).

Действующее законодательство не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство, либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Соответствующая правовая позиция отражения в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2021 № 16-5762/2021.

Частью 3.8 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание продолжительность периода проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований (фактически с ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о явном игнорировании Российского законодательства в сфере миграционного контроля, учитывая что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были возбуждены уголовные дела в Северной Осетии – Алании по ст. 322 ч. 2 УК РФ, за незаконное пересечение границы, неоднократное привлечение к административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения, учитывая семейное положение ФИО1, который в зарегистрированном браке не состоит, наличие детей, отсутствие официального места жительства и источника дохода, за оформлением документов разрешающих дальнейшее пребывание на территории РФ, он с ДД.ММ.ГГГГ не обращался, доказательств не предоставил, (то есть имеется длительное противоправное поведение), более того, согласно пояснениям ФИО2 не имея законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в нарушение законодательства РФ еще и осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности, принимая во внимание имущественное положение, суд не усматривает оснований для замены административного выдворения на административный штраф либо обязательные работы в порядке ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием ФИО2 до выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>), поскольку возможность его самостоятельного контролируемого выезда ничем не подтверждена.

Объективных данных позволяющих не применять к лицу, совершившему административное правонарушение, в частности административное выдворение за пределы РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, паспорт АL №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> с местом дислокации <адрес>, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск, на срок, не превышающий 90 суток, за исключением случая продления такого срока в установленном законом порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя платежа: отделение Красноярск <адрес> платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН получателя: 2466050868, КПП 246601001, ОКТМО 04720000, БИК 010407105, КБК 18№, р/счет: 40№, Номер счета получателя платежа: 0№, УИН: 18№, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; в соответствии с ч.1.5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения через Канский районный суд.

Судья И.В. Романова