Решение № 2А-12007/2019 2А-12007/2019~М-12092/2019 М-12092/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-12007/2019

К делу № 2а-12007/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 декабря 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару к ФИО1 чу о взыскании задолженности по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд г. Краснодара с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО1 в порядке административного судопроизводства обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару (ИФНС России № 2 по г. Краснодару).

Иск предъявлен по тем основаниям, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России № 2 по г. Краснодару как плательщик транспортного налога в связи с принадлежностью ему на праве собственности транспортного средства Mercedes Benz GL 500, ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Ответчику был начислен транспортный налог за 2015 г. в размере 58 140 руб., о чем направлено налоговое уведомление, срок уплаты по которому 01.12.2016 г.

В связи с неуплатой налога в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога в размере 58 140 руб., а также пени в размере 290,70 руб. до 02.02.2017 г.

Неисполнение обязанности по уплате начисленного налога и пени послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

13.06.2017 г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в размере 58 140 руб. и пени в размере 290,70 руб., однако в связи с поступлением возражений ответчика относительно исполнения судебного приказа, он был отменен 19.12.2017 г.

Основываясь на изложенном, истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 58 140 руб., пени в размере 290,70 руб., восстановив пропущенный срок на подачу административного иска.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен, воспользовался предоставленным ст. 54 КАС РФ правом ведения дела через представителя.

Представитель административного ответчика - ФИО2 к дате рассмотрения дела представил ходатайство, в котором просил провести разбирательство без его участия.

При таких обстоятельствах, суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, явка которых не признана обязательной.

Суд, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулируются законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налоговые органы как следует из п.п. 9 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, вправе взыскивать недоимки, пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС № 2 по г. Краснодару.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

По сведениям ИФНС России № 2 по г. Краснодару с 04.07.2008 г. за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство Mercedes Benz, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (л.д. 14).

Указанное имущество признается объектом налогообложения.

Транспортный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ст. 363, ст. 409 НК РФ).

Налоговым периодом по указанным видам налогов признается календарный год (ст. 360, ст. 405 НК РФ).

Административным истцом был исчислен транспортный налог за 2015 г. в размере 58 140 руб., подлежащий уплате ФИО1, которому своевременно направленно налоговое уведомление № от 06.08.2016 г. (л.д. 17).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налог ФИО1 уплачен не был.

В силу п.1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения обязательств по уплате налогов и сборов.

В силу ст. 75 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога в установленный срок является основанием для начисления ему налоговым органом пени.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (пункт 4). Пени согласно п. 5 ст. 75 НК РФ уплачиваются одновременно с суммой налога или после уплаты указанных сумм в полном объеме.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №, согласно которому по состоянию на 17.12.2016 г. предъявлено к оплате: недоимка по транспортному налогу в размере 58 140 руб., пени в размере 290,70 руб. (л.д. 11).

Налогоплательщику установлен срок для уплаты до 02.02.2017 г., однако в установленный срок требование налогового органа не исполнено.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.06.2017 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 58 140 руб., пени в размере 290,70 руб.

19.12.2017 г. судебный приказ в отношении ФИО1 отменен в связи с возражениями ответчика (л.д. 10).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Между тем, ч. 3 ст. 48 НК РФ определено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец обязан был обратиться в суд в срок не позднее 19.06.2018 г., тогда как административное исковое заявление поступило 11.11.2019 г., т.е. с пропуском установленного срока.

В соответствии с положениями ст. 95, ст. 286 КАС РФ, ст. 48 Налогового кодекса РФ восстановлению подлежит срок, пропущенный по уважительной причине.

В обоснование причины пропуска срока обращения в суд истцом указано на загруженность налогового органа.

Между тем, большой объем работы и загруженность сотрудников налогового органа не может быть отнесена к уважительным причинам пропуска процессуального срока, иной вывод нарушал бы принцип баланса публичных и частных интересов, ущемляя интересы должника – физического лица, как более слабую сторону в налоговых правоотношениях.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на дату обращения в суд с административным иском, содержащим ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Учитывая, что недоимка по транспортному налогу своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ при отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд, установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о пропуске налоговым органом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени и об отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В этой связи, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как было установлено при рассмотрении дела, окончившегося вынесением 16.05.2019 г. решения об отказе в удовлетворении требований ИФНС России № 2 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. (решение вступило в силу 24.06.2019 г.), автомобиль, в связи с принадлежностью которого ФИО1 истцом исчислен налог, был продан ФИО1 по договору купли-продажи от 01.09.2008 г. ФИО5

При этом, Налоговый кодекс РФ связывает возникновение обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации за гражданином транспортного средства, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Следовательно, ФИО1 не мог быть начислен транспортный налог за 2015 г.

В силу ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару к ФИО1 чу о взыскании задолженности по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько