Решение № 2А-1858/2019 2А-1858/2019(2А-8571/2018;)~М-5616/2018 2А-8571/2018 М-5616/2018 УА-1858/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1858/2019

Дело Уа-1858/2019

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Красноярскому краю № У 05 сентября 2018 года о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на квартиру по адресу: Х, ул. им. А2 Х, Х, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанную выше квартиру. Требования мотивирует тем, что 24 августа 2018 года обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю о государственной регистрации права собственности на квартиру. 05 сентября 2018 года Управление Росреестра по Красноярскому краю приняло решение о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в техническом плане кадастрового номера здания, в котором расположен объект недвижимости. Вместе с тем, строительство жилого дома по ул. Вильского, 28 в г. Красноярске завершено, дом введен в эксплуатацию в 2016 году, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в Управление Росреестра по Красноярскому краю застройщиком передано, иные необходимые для государственной регистрации права собственности на квартиру документы также имеются в Управлении Росреестра по Красноярскому краю, кадастровый номер у жилого дома отсутствует, в связи с чем выполнить требования административного ответчика не представляется возможным, приостановление регистрации права собственности не соответствует закону.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25 июля 2018 года, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 27 декабря 2018 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ООО ПСК «Ваш дом» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 21 августа 2018 года обратился представитель ФИО1 – ФИО2 с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и государственной регистрации права на недвижимое имущество – квартиру по адресу: Х, ул. им. А2 Х, Х.

В целях осуществления государственного кадастрового учета представлен технический план помещения от 20 августа 2018 года, подготовленный по результатам выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: Х.

Согласно пункту 8 части 4 статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся специальные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место).

Согласно части 13 статьи 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пп. 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 (далее – Требования) в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о соответствующих объектах недвижимости, в том числе кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение.

В представленном на государственную регистрацию техническом плане помещения (квартиры) сведения о кадастровом номере здания (жилого дома) указаны не были.

Таким образом, технический план помещения от 20 августа 2018 года по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям части 13 статьи 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что явилось основанием для приостановления осуществления действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» до 05 декабря 2018 года в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 для возобновления кадастрового учета рекомендовано обратить к кадастровому инженеру для доработки технического плана и представить отредактированный с учетом выявленных замечаний технический план.

Доводы административного истца о том, что жилой дом по Х не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем невозможно исполнить требования административного ответчика, опровергаются представленными доказательствами.

Так, государственный кадастровый учет здания по Х в Х, в котором расположена Х, осуществлен 23 июля 2018 года, зданию присвоен кадастровый У.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о законности решения Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении регистрации «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» № КУВД-001/2018-3263153/1 от 05 сентября 2018 года.

На основании ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (не предоставлен технический план, соответствующий требованиям части 13 статьи 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), 06 декабря 2018 года принято решение об отказе в «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» в отношении квартиры, расположенной по адресу: Х. Указанное решение об отказе в государственной регистрации административным истцом не обжалуется.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Красноярскому краю У от 05 сентября 2018 года о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на квартиру по адресу: Х, ул. им. А2 Х, Х, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанную выше квартиру, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.