Постановление № 5-7/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело №5-7(1)/2018 г. п. Дубки

06.02.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

при секретаре - Гурьяновой И.Е.,

с участием прокурора - Мурзакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению общества с ограниченной ответственностью «Оптима», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (далее - ООО «Оптима») нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

По результатам проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Оптима» АГЗС, расположенной у перекрестка автодорог «Сызрань<адрес>» (справа) на территории Саратовского района Саратовской области, сотрудниками прокуратуры Саратовского района совместно со специалистами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора 15.01.2018г. выявлены следующие подтвержденные в ходе судебного разбирательства нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116), а именно:

- в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован эксплуатируемый объект (АГЗС), расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>), в составе которого применяется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа;

- при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>), не обеспечено предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

- эксплуатация опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог Сызрань-Саратов, Клещевка-Свинцовка (справа), осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- отсутствуют документы, подтверждающие соответствие опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>), требованиям технических регламентов и проектной документации;

- на сосуде, работающем под давлением, размещенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>), отсутствует табличка с указанием: номера оборудования; разрешенных параметров (давление, температура); даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания;

- отсутствуют сведения, подтверждающие проведение поверки манометров, установленных на сосуде, работающем под давлением, размещенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>);

- отсутствуют сведения о проведении проверки готовности к пуску в работу и организации надзора за эксплуатацией сосуда, работающего под давлением, размещенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>);

- при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес> не обеспечено наличие обслуживающего оборудование персонала (рабочих), не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе;

- при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>) не обеспечено наличие и ведение сменного журнала;

- не назначен приказом из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственный (ответственные) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, применяемого в составе опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>);

- на рабочих местах персонала, обслуживающего оборудование, работающее под давлением, применяемое в составе опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>), отсутствуют схемы включения сосудов с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств;

- отсутствуют документы, подтверждающие соответствие технических устройств, применяемых в составе опасного производственного объекта (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>) требованиям статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует проектная документация, разработанная специализированными проектными организациями с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности, на основании которой произведена установка, размещение и обвязка оборудования под давлением на объекте (АГЗС), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, у перекрестка автодорог <адрес>).

В судебное заседание представитель (защитник) ООО «Оптима» не явился при надлежащем извещении, его ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения.

Вина ООО «Оптима» в совершении указанного в описательной части настоящего постановления административного правонарушения подтверждается:

- договором от 08.01.2018 г., согласно условиям которого ООО «Оптима» за вознаграждение оказывает индивидуальному предпринимателю ФИО4 услуги по приему, сливу, хранению, учету, контролю качества и отпуску конечному потребителю сжиженных углеводородных газов, в том числе на передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной у перекрестка автодорог «<адрес>) на территории Саратовского района Саратовской области (л.д. 24-26);

- справкой государственного инспектора Ростехнадзора от 15.01.2018 г., составленной по результатам проверочных мероприятий, согласно которой по указанному выше адресу находится сосуд, работающий под избыточным давлением (емкость для хранения пропана), эксплуатируемый с рядом нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В справке перечислены конкретные пункты, статьи и части статей нормативно-правовых актов, указанных в описательной части настоящего постановления, требования которых нарушены организацией (л.д. 7-16);

- письменным объяснением исполнительного директора ООО «Оптима» от 15.01.2018 г., согласно которому представителем организации не отрицается факт осуществления Обществом деятельности, связанной с оборотом сжиженного углеводородного газа, в том числе и по указанному выше адресу (л.д. 17-18);

- постановлением заместителя прокурора Саратовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2018 г., в котором перечислены указанные выше нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (л.д. 3-5);

- сведениями о внесении записей в ЕГРЮЛ о постановке на учет и о государственной регистрации ООО «Оптима», подтверждающими его правовое положение (л.д. 22-23).

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются объяснениями представителя организации, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд кладет в основу постановления по делу.

Проверка деятельности ООО «Оптима» проведена на основании соответствующего решения заместителя прокурора района и в соответствии с требованиями ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации". Постановление прокурора, которым по результатам этой проверки возбуждено дело об административным правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах его компетенции, по своей форме соответствует положениям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, в том числе, содержит описание события правонарушения, сведения о времени и месте его совершения (обнаружения). Процедура возбуждения дела соблюдена, поскольку из представленного материала усматривается, что сторона защиты была извещена о времени и месте такового, в связи с чем нарушений ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Согласно Приложения 1 к указанному Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В силу ст. 2 указанного Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. В статье 3 Закона указано, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с положениями "Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" (утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 N559), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам.

Фактические обстоятельства эксплуатации автомобильной газозаправочной станции ООО «Оптима», расположенной у перекрестка автодорог «<адрес>) на территории Саратовского района Саратовской области и являющейся, в силу указанных выше положений действующего законодательства, опасным производственным объектом, при выявленных нарушениях требований промышленной безопасности - установлены в судебном заседании, подтверждены представленными суду доказательствами и, по существу, участниками производства по делу не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении ООО «Оптима» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также угрозу возникновения прочих неблагоприятных последствий.

Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств тот факт, что ООО «Оптима» впервые совершило административное правонарушение в промышленности (сведений об обратном суду не представлено) и не препятствовало установлению фактических обстоятельств по делу, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, при назначении наказания, суд исходит из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов общества и государства, а также привлекаемого к ответственности юридического лица, вида его деятельности, характера осуществляемых на производстве промышленных процессов, и считает возможным в данном случае ограничиться приостановлением деятельности именно АГЗС, расположенной у перекрестка автодорог «<адрес>) на территории Саратовского района Саратовской области.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации автомобильной газозаправочной станции ООО «Оптима», расположенной у перекрестка автодорог «<адрес>) на территории Саратовского района Саратовской области, - на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: