Решение № 2-246/2020 2-246/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-246/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности Бутко А.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-246/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об обязании произвести перерасчет трудового стажа и размера пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об обязании произвести перерасчет трудового стажа и размера пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что он является лицом, получающим пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в перерасчете трудового стажа и размера пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Просил суд, с учетом уточнения иска, признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об отказе в перерасчете размера пенсии по старости с применением повышенного отношения к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере <данные изъяты>; обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца на соответствующих видах работ (подземных) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск за работу в арх. <данные изъяты>

- признать за истцом право на определение расчетного размера трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере <данные изъяты> с даты подачи заявления о назначении пенсии по старости и обязать ответчика пересчитать страховую пенсию истца с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере <данные изъяты> с даты подачи заявления о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности Бутко А.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, в удовлетворении просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" от 22 апреля 2003 года N 3.

В силу пункта 4 Разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Положениями пунктов 1, 3 Разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 г. N 22, предусмотрено, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Из смысла п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вышеуказанного Разъяснения следует, что отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 г. или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной им в Определении от 12.07.2006 года N 261-О определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых.

Судом установлено и подтверждено материалами, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (вх.№<данные изъяты>) о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за №<данные изъяты> ответчик, рассмотрев заявление ФИО1, принял решение отказать в перерасчете расчетного размера пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации заработку в РКС, ввиду отсутствия права.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>.

Из архивной справки ФКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал по контракту на <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск в количестве <данные изъяты> календарный день за работу на архипелаге <данные изъяты>.

Согласно данным пенсионного дела истца, при назначении пенсии, заработная плата в период работы на архипелаге Шпицберген (работа приравнена в РКС) дана с учетом районного коэффициента <данные изъяты>, в соответствии со сведениями об уплаченных страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территориальные условия работы истца указаны - РКС.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 года N 165/15 утвержден районный коэффициент 1,8 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга.

Положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 г. N 22, понятие "проживание" на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям не ограничено временным или постоянным проживанием. В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания характеризуется как временное проживание, место жительства как постоянное проживание. Учитывая изложенное, место пребывание истца по адресу, следовало считать как место его проживания в том числе на 01.01.2002г.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введена система регистрационного учета граждан.

Предусмотренный законом институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Поэтому регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы на протяжении <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может являться свидетельством того, что ФИО1 <данные изъяты>.

Приведенные обстоятельства материалами дела не опровергнуты. Представителем ответчика доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из представленных ФИО1 документов, ответчику было известно о работе истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, при определении расчетного размера пенсии истца должно было быть применено повышенное отношение заработков в размере <данные изъяты>.

Положениями пунктов 1, 2, 4 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из дела видно, что при принятии заявления истца о перерасчете пенсии и при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не указывал и не рекомендовал истцу предоставить недостающие документы. Как было указано выше, судом установлено, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в пересчете пенсии. При таких обстоятельствах, на основании ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перерасчет размера пенсии ФИО1 должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ с установлением повышенного отношения заработков размере <данные изъяты>.

Относительно отпуска без сохранения заработной платы суд в силу норм действующего законодательства полагает, что <данные изъяты>.

Иные доводы иска и требования истца об обязании ответчика зачесть в специальный стаж истца на соответствующих видах работ (подземных) следующие периоды: <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, обстоятельством, имеющим значение для дела, является проживание истца на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Данное обстоятельство было подтверждено на основании представленных доказательств.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При определении размера возмещения судебных расходов суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, о том, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что интересы истца в ходе рассмотрения дела на основании ордера представлял адвокат Бутко А.Ю.

Истцом оплачено за оказание юридических услуг 10 000 рублей по квитанции серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, а также 15000 рублей по квитанции серии АА №<данные изъяты>.

Учитывая принятое по делу решение, сложность и объем настоящего гражданского дела, количество проведенных по делу судебных заседаний, в которых представитель истца принимал участие, проведенную представителем работу по подготовке искового заявления, изучению материалов дела, суд считает требование истца в части взыскания расходов на оплату юридических услуг подлежащими частичному удовлетворению, в размере 7 000 рублей, полагая, что данная сумма расходов по оплате услуг представителя соответствует разумному пределу, позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об обязании произвести перерасчет трудового стажа и размера пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с установлением повышенного отношения заработков размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья