Апелляционное определение № 33-2662/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Гвоздева Н.В. Дело № 2-297/2026

УИД 35RS0009-01-2025-003991-13

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2662/2026
г. Вологда
22 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Махиной Е.С., Юкиной Т.Л.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 06 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения №... от <ДАТА>, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ТОО «Майский», СХПК «Племзавод «Майский». Отказ в досрочном назначении пенсии по старости мотивирован отсутствием документального подтверждения полной занятости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В исковом заявлении просил суд признать решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ФИО3 периодов работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика СХПК «Племзавод Майский», обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика СХПК «Племзавод Майский», назначить досрочную пенсию по старости с даты определения права - <ДАТА>. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В обоснование иска указал, что в указанные периоды работал каменщиком постоянно в бригаде каменщиков, что подтверждается трудовой книжкой, справкой №... от <ДАТА>.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 06 февраля 2026 года исковые требования ФИО3 к ОСФР по Вологодской области удовлетворены.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ОСФР по Вологодской области №... от 02 июля года об отказе в установлении страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ТОО «Майский», СХПК «Племзавод Майский».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ТОО «Майский», СХПК «Племзавод «Майский».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с <ДАТА>.

С ОСФР по Вологодской области взысканы в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов указывает на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Выражает несогласие с решением суда в части взыскания судебных расходов.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО4, <ДАТА> года рождения отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

На дату определения права 28 апреля 2025 года специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 4 года 8 месяцев 25 дней, страховой стаж составил 35 лет 11 месяцев 23 дня, ИПК выработан.

При определении права на пенсию в специальный стаж ФИО3 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды его работы с 15 января 1993 года по 10 сентября 1997 года, с 12 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года, с 05 ноября 1997 по 14 августа 1998 года, с 16 августа 1998 по 26 мая 2000 года в качестве каменщика ТОО «Майский», СХПК «Племзавод Майский» в виду отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Несогласие с решением пенсионного органа явилось основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим иском.

Суд, разрешая спор, руководствуясь положениями Закона № 400-ФЗ, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд указал, что постоянная занятость истца в бригаде каменщиков в указанные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, иными материалами дела, в том числе лицевыми счетами, представленными в материалы дела за спорный период, личной карточкой формы Т2.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закон № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из записей в трудовой книжке АТ-III №... ФИО3 принят в совхоз «Майский» <ДАТА> в цех строительства, штукатуром 3 разряда (запись №...), <ДАТА> переведен каменщиком 3 разряда, пр.№... от <ДАТА> (запись №...), <ДАТА> уволен по собственному желанию, пр. №...-к от <ДАТА> (запись №...).

Из справки СХПК «Племзавод Майский» (ранее - совхоз «Майский», ТОО «Майский») от <ДАТА> за №... усматривается, что <ДАТА> в совхозе «Майский» было образовано новое звено в структурном подразделении цеха строительства – бригада каменщиков (Приказ №... от <ДАТА>), страховые взносы в Пенсионный фонд РФ перечислены в полном объеме и производились в установленном порядке.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, наименование должности каменщик не предусмотрено (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков определенных видах производств).

В Списке № 2 от 1991 года правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

При этом периоды выполнявшихся до 01 января 1992 года работ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка № 2 от 1991 года обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при этом сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения № 5) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Данными разъяснениями Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет применение Списков № 1 и № 2 от 1991 года.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 29 декабря 1999 года. Сведения о трудовой деятельности за спорные периоды его работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены «общими условиями» без указания кода особых условий труда.

Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Принимая во внимание, что в Списке № 2 от 1956 года должность каменщика поименована не была, в Списке № 2 от 1991 года к должности каменщика предусмотрены требования о работе в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, для включения в специальный стаж периода работы в должности каменщика необходимо доказать, что работа осуществлялась в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Соответственно к периодам работы в должности каменщика должны применяться положения Разъяснений № 5, следовательно, необходимо доказать занятость выполнением работ по указанной должности не менее 80% рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по представлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств о его работе в спорный период в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам истца, на основании представленных в материалы дела документов не представляется возможным установить сведения о создании структурно выделенной бригады каменщиков, о составе бригад каменщиков, о работе истца каменщиком именно в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Сведения о работе не подтверждены в данном случае справкой, уточняющей характер работы.

Представленные в материалы дела трудовая книжка, справка, выданная СХПК «Племзавод Майский» от <ДАТА> №..., личная карточка истца, приказы по личному составу о приеме ФИО3 на работу, об увольнении, лицевые счета не отражают условия и специальный характер работы истца за указанные выше периоды работы.

Факт создания <ДАТА> в совхозе «Майский» бригады каменщиков не указывает на то, что ФИО13 работал в созданной бригаде в течение полного рабочего дня.

При рассмотрении настоящего дела представитель третьего лица – СХПК «Племзавод Майский» пояснил, что документов, подтверждающих работу истца, представить не может, поскольку истек срок хранения.

При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения занятости ФИО3 в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списком №... от 1991 года, а именно каменщиком в составе бригады каменщиков или в специализированной звеньях каменщиков комплексных бригад, в периоды с 15 января 1993 года по 10 сентября 1997 года, с 12 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года, с 05 ноября 1997 года по 14 августа 1998 года, с 16 августа 1998 года по 26 мая 2000 года в ТОО «Майский», СХПК «Племзавод «Майский», у суда отсутствовали основания для зачета в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указанных выше периодов.

Ссылки истца на назначение досрочной страховой пенсии другим работникам с аналогичными условиями труда за тот же период не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии с положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, включение каких-либо периодов в специальный стаж иных работников организации при определении их права на досрочное назначение страховой пенсии, не может быть отнесено к доказательствам, отвечающим требованиям относимости и допустимости при разрешении настоящего спора.

Поскольку без зачета спорных периодов работы необходимый специальный стаж (не менее 10 лет) у ФИО3 отсутствует, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 28 апреля 2025 года не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и расходы по оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по Вологодской области в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 06 февраля 2026 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Е.С. Махина

Т.Л. Юкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.