Решение № 2-83/2020 2-83/2020(2-891/2019;)~М-868/2019 2-891/2019 М-868/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-83/2020

№ 2-83/20
РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием истца зам. прокурора Пителинского района Лощининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ГОСТ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил иск в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывани обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ГОСТ, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района 11.12.2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 г. N 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" Далее – Порядок). В соответствии с п. п. 2 - 4 Порядка органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка. Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом. Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующие параметрам: нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления; графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы. Во исполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приказом Госстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст утвержден ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (далее - ГОСТ), который распространяется на русскоязычные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации (ст.1 ГОСТ). Названным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению (п.3.1.1. ГОСТ). Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице необходимо разместить текстовую гиперссылку. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в сети "Интернет" создан официальный сайт http://nesterovo62.ru/, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях. Вместе с тем, на официальном сайте администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена. Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Отсутствие на официальном сайте администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области версии для слабовидящих не позволяет инвалидам по зрению (круг которых не определен) пользоваться услугами официального сайта и, как следствие этого, ограничивает их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушающих право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждению к совершению действий.

Просит обязать администрацию муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации http://nesterovo62.ru/ в сети "Интернет" путем установки на данном сайте версии для инвалидов по зрению и размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

В судебном заседании зам.прокурора Пителинского района Лощинина Д.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

В суд представитель ответчика Администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно. Согласно Отзыва на исковое заявление от 16.01.2020 №12 просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме, просят установить срок для исполнения решения - 2 месяца после вступления решения в законную силу.

Зам.прокурора Пителинского района Лощинина Д.А. с данным срок для исполнения решения суда согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Приказом Госстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст утвержден ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (далее - ГОСТ), который распространяется на русскоязычные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации (ст.1 ГОСТ). Названным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению (п.3.1.1. ГОСТ).

Судом установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области http://nesterovo62.ru/ в сети "Интернет» версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Из изложенного следует, что ответчик не исполняет требования законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Суд удовлетворяет требования прокурора Пителинского района и обязывает Администрацию муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации http://nesterovo62.ru/ в сети "Интернет" путем установки на данном сайте версии для инвалидов по зрению и размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление предельного срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения – 2 месяца после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации http://nesterovo62.ru/ в сети "Интернет" путем установки на данном сайте версии для инвалидов по зрению и размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

Установить срок для исполнения решения – 2 месяца после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /<данные изъяты>/ Г.А.Рожкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>