Постановление № 5-531/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-531/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Гулевич Ю.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, место исполнения должностных обязанностей: ГУП РК «Крымэнерго» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю в отношении должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении заместитель технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 нарушил сроки исполнения договора по технологическому подключению к электрическим сетям установлены нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что о наличии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о необходимости его исполнения узнал только в день составления протокола об административном правонарушении. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Крымское УФАС России по результатам рассмотрения заявления ФИО4 на действия ГУП РК «Крымэнерго» относительно нарушения сроков исполнения договора по технологическому подключению к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей ( л.д. 39-43).

Также, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Крымского УФАС России в адрес ГУП РК «Крымэнерго» внесено представление №АД-17 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанным представлением юридическому лицу было предписано: принять меры к исполнению обязательств по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес>, посредством выполнения мероприятий по технологическому присоединению и фактическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя ( л.д. 38).

В представлении кроме этого, указано на необходимость направить информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня получения представления.

Судом установлено, что вышеуказанное представление получено ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на уведомлении о вручении почтового отправления № ( л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ Крымским УФАС России было вынесено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № АД-17, согласно которого ГУП РК «Крымэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня его получения предоставить в Крымское УФАС России: информацию о должностном лице ГУП РК «Крымэнерго» ответственным за неисполнение представления Крымского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №; сведений, подтверждающих фактическое исполнение должностных полномочий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме Крымский УФАС России ( л.д. 30).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КРФоАП, с проведением административного расследования, по результатам которого в отношении должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №АД-17 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1, который выразил несогласие с вмененным ему административным правонарушением.

Согласно ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФоАП, выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

В силу ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа генерального директора ГУП РК «Крымэнерго» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ ГУП РК «Крымэнерго» ( л.д. 9).

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что должностному лицу – заместителю технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1 поручалось проведение мероприятий, изложенных в представлении должностного лица Крымского ФАС России №АД-17 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд также учитывает, что представление было внесено непосредственно юридическому лицу - ГУП РК «Крымэнерго», что позволяет сделать вывод на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности за его неисполнение на ФИО1

В соответствии с приказом ГУП РК «Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, а именно функциональных обязанностей заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ, в обязанности указанного должностного лица не входит организация и выполнение мероприятий по технологическому присоединению и фактическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

Имеющаяся в материалах дела информация ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленная в адрес Крымского УФАС не содержит объективных и подтвержденных материалами сведений о том, что именно ФИО1 является ответственным лицом за неисполнение представления Крымского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ №АД-17.

Следовательно, ФИО1 не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1 подлежит прекращению, так как установлены обстоятельства, исключающих производство по делу, а именно в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя технического директора по электрическим сетям 0,4-6-10 кВ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.<адрес>