Постановление № 5-335/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-335/2019

Дело № 5-335/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 июля 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Осмоловская А. Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица, - общества с ограниченной ответственностью «Концептстрой», ИНН <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концептстрой», являясь юридическим лицом, ответственным за круглогодичное содержание автодороги «УКПГ-1 – УКПГ-15» на основании договора № СД/46165-02/2017 от 22 декабря 2017 года в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, п.п.8.1-8.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 1.2, 3.1.1, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.10, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.2.1,.4.4.2.2, 4.4.2.4-4.4.2.,.4.4.3 Распоряжения Минтранса РФ от 16 июня 2003 года № ОС-548-р «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», в 21 час 20 минут 17 апреля 2019 года на 113,650 км. автодороги «УКПГ-1 – УКПГ-15», не организовало работу по предварительной обработке проезжей части противогололёдными материалами, не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении и по предупреждению образования снежного наката на проезжей части, очистке проезжей части от снежно-ледяных отложений, ликвидации на дорожном покрытии зимней скользкости в виде снежного наката, вала снега на обочине, а также не проинформировало участников дорожного движения об опасности с использованием дорожных знаков и информационных щитов на участке автомобильной дороги, что послужило сопутствующим неудовлетворительным дорожным условием при совершении дорожно-транспортного происшествия и напрямую угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель ООО «Концептстрой» ФИО1, действующий на основании доверенности, просил производство по делу прекратить, привел доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав мнение представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 1.2. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93 (который на момент совершения административного правонарушения заменен на ГОСТ Р 50597-2017) и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Пунктом 4.4.2.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р, установлено, что для предотвращения образования снежного наката при прогнозируемом резком понижении температуры воздуха патрульную снегоочистку начинают сразу после получения сообщения от Росгидромета. Работы не прекращают до полной уборки снега.

Технология работ по предотвращению образования снежного наката во время снегопадов предусматривает следующие этапы: выдержку, обработку свежевыпавшего снега ПГМ, интервал, очистку покрытия от снега (п.4.4.2.5 Руководства).

Выдержка - промежуток времени от начала снегопада до момента распределения химических ПГМ. Продолжительность выдержки зависит от интенсивности снегопада и температуры воздуха. При этом распределение ПГМ по покрытию производится в тот момент, когда на нем уже имеется некоторое количество снега. В период снегопада интенсивностью 1 - 3 мм/ч и выше к распределению противогололедных материалов приступают через 15 - 20 мин после начала снегопада. При слабом снегопаде интенсивностью 0,5 - 1 мм/ч противогололедные материалы распределяют через 30 - 45 мин после его начала.

Если после окончания указанного цикла, включающего предварительное распределение ПГМ, выдержку, дополнительное распределение ПГМ, интервал, снегоочистку, снегопад продолжается, последующее распределение ПГМ и соответствующие операции цикла должны повторяться необходимое количество раз до полной уборки снега с дорожного покрытия ( п. 4.4.2.6. Руководства).

Интервал, устанавливаемый с момента распределения ПГМ до начала снегоочистки, повторяемость снегоочистки и последующих обработок должны устанавливаться с учетом интенсивности снегонакопления и химической активности ПГМ. (п.4.4.2.7. Руководства)

Очистка проезжей части от снега и шуги должна производиться с таким расчетом, чтобы снегоочистка осуществлялась на высокой скорости и на ширину покрытия, предусмотренную принятым уровнем содержания дороги. После окончания снегопада необходимо произвести удаление оставшихся снежно-ледяных отложений или завершающее подметание (п. 4.4.2.8. Руководства).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации, - дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., согласно которой зимняя скользкость - срок устранения не более пяти часов.

Пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

В соответствии с п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017, - обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Как следует из материалов дела, в ходе надзора за дорожным движением в процессе обследования места совершения дорожно-транспортного нарушения 17 апреля 2019 года на 113,650 км. автомобильной дороги «УКПГ-1 – УКПГ-15» в Ямало-Ненецком автономном округе, выявлены недостатки в её эксплуатационном состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4.2 Договора № СД/46165-02/2017 от 22 декабря 2017 года ООО «Концептстрой» (субподрядчик) приняло на себя обязательства гарантировать круглогодичное постоянное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица ООО «Концептстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); актом выявленных недостатков с фотофиксацией выявленных нарушений (л.д.3); рапортом о произошедшем ДТП, (л.д.7-9); копией протокола осмотра места ДТП (л.д. 10-16), схемой ДТП (л.д. 20-21), объяснением ФИО3 (л.д. 17-18); схемой дислокации дорожных знаков (л.д.22-32); копией договора № СД/46165-02/2017 (л.д.36-70).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом исследованных материалов суд приходит к выводу, что ООО «Концептстрой» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Действия ООО «Концептстрой» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом, суд, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения и степени его общественной опасности, не находит оснований для признания его малозначительными и соответственно применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, суд признаёт – принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Концептстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с применением положений п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890401001, БИК 047182000, номер счёта получателя платежа: 40101810465770510002 в РКЦ г. Салехард, ОКТМО: 71956000, УИН: 18810489190500008638.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская