Решение № 2А-286/2021 2А-286/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-286/2021

Дело № 2а-286/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по налогам и страховым взносам.

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Республике Алтай в качестве налогоплательщика. ФИО1 является владельцем имущества: хозяйственная постройка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>; земельный участок кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>. В соответствии с уведомлением сумма налога на имущество физических лиц за 2015-2017 годы составила <данные изъяты>. В связи с неуплатой налога в срок, были начислены пени в сумме <данные изъяты>, земельного налога в сумме <данные изъяты>. Требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога и пени были направлены налогоплательщику через личный кабинет.

Также, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, выступал страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. За 2020 г. сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты>, сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование составила <данные изъяты>. Указанные суммы налогоплательщиком в добровольном порядке уплачены не были, в связи с чем ФИО1, через личный кабинет, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ числится следующая задолженность: пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, прочие начисления – <данные изъяты>; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, прочие начисления – <данные изъяты>; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления – <данные изъяты>. По требованию № в отношении данной задолженности имеется Постановление о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, произведено взыскание указанной задолженности по ст. 47 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка Турочакского района Республики Алтай отказал в принятии указанного заявления на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Административный истец просил суд: восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с ФИО1 - налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования и просит суд: восстановить срок для взыскания задолженности по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 недоимку по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в том числе - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд на основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, или их представителей, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием для проведения судебного заседания.

Изучив заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Республике Алтай в качестве налогоплательщика (ИНН №). Налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налога на имущество, земельного налога с физических лиц в полном объеме, в связи с чем была исчислена пеня, подлежащая уплате. Налоговым органом вынесены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Срок исполнения самого раннего требования – до 24.01.2018

Для взыскания недоимки по налогам ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к мировому судье судебного участка Турочакского района Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка Турочакского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии указанного заявления УФНС России по Республике Алтай.

В соответствии с абз. 2 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 Кодекса).

Настоящий административный иск поступил в Турочакский районный суд Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока, который окончен ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ФНС России по Республике Алтай является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором по налоговым обязательствам и своевременностью их взимания, которое имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Пропуск срока на обращение в суд административным истцом в административном иске не мотивирован, сведений, подтверждающих уважительность причин пропуска срока в суд не представлено.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

У суда отсутствуют основания полагать, что процессуальный срок пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Учитывая, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по налоговым обязательствам является пресекательным, и в настоящее время истек, на момент рассмотрения настоящего дела судом налоговый орган утратил право для взыскания задолженности с административного ответчика по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный в административном исковом заявлении период.

Требования административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задолженность по данному требованию превышает <данные изъяты> рублей, срок уплаты указанной задолженности установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно истек ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Судебный приказ не выносился и не отменялся, в связи с чем, шестимесячный срок, установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 КАС РФ, не продлевался.

Административный иск направлен и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, за пределами установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока, требования о его восстановлении (исходя из уточненных административных исковых требований), административным истцом не заявлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ФИО1, ИНН №, недоимки по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в том числе - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 г.

Судья К.В. Албанчинова