Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Решение

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-99/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000 ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в принятии дочери его супруги нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО8 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000

Имея намерение получить жилье для постоянного проживания, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с соответствующим заявлением.

Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 21 марта 2019 года № № он, его супруга и сын ФИО1, были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В то же время дочь его жены от иного брака ФИО2, на жилищный учет принята не была. В обоснование принятого решения административный ответчик указала на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО2, как достигшая восемнадцатилетнего возраста, не является членом семьи военнослужащего.

Полагая, что его права на получение жилья для постоянного проживания на весь состав семьи нарушены, ФИО8 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2019 года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его падчерицы ФИО2

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2

В судебном заседании 28 июня 2019 года административный истец заявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 14 апреля 2010 года был установлен факт нахождения ФИО2 на его иждивении. Помимо этого с июля 2016 года он с семьей в полном составе проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, по договору найма, в который также включена ФИО2 и они ведут общее хозяйство. Более того, ФИО2 в настоящее время обучается в учебном заведении высшего профессионального образования по очной форме обучения. Таким образом, ФИО2 является членом его семьи, как нанимателя жилого помещения, и должна быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе с ним.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9, действуя также и в интересах управления в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО9 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО8 в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с положениями статьи 15 приведенного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что необходимым условием признания члена семьи военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма органами военного управления, является его соответствие требованиям, определенным в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 5 и 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что дети нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним, относятся к членам семьи нанимателя.

Исходя из положений пункта 5 статьи 2 и пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», данный закон предусматривает социальные гарантии в жилищной сфере военнослужащим и членам их семей, а также гарантирует обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исследованием в суде справок командира войсковой части 0000 от 7 июня 2019 года № № и № № установлено, что ФИО8 в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 и его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Согласно копии решения Пучежского районного суда Ивановской области от 14 апреля 2010 года ФИО2 признана находящейся на иждивении у ФИО8.

Как следует из копий свидетельств о заключении брака и о рождении, а также из справки командира войсковой части 0000 от 7 июня 2019 года, административный истец имеет следующий состав семьи:

- супруга ФИО3

- сын ФИО1;

- дочь жены ФИО2.

Из копии договора найма жилого помещения от 19 июля 2016 года видно, что он заключен между гражданином ФИО4 и ФИО8 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве предмета данного договора указано, что ФИО8 и членам его семьи (жене, сыну и падчерице) предоставляется для проживания указанное жилье, за наем которого он обязан оплачивать собственнику 15000 рублей в месяц.

Исследованием в судебном заседании копий паспортов административного истца и совершеннолетних членов его семьи установлено, что все члены семьи ФИО8 зарегистрированы по адресу войсковой части 0000, город Иваново, почтовое отделение 14.

Из справки Ивановской государственной медицинской академии от 16 января 2019 года следует, что ФИО2 является студентом пятого курса педиатрического факультета очной формы обучения данного образовательного учреждения высшего образования.

Как установлено из заявления административного истца, он 5 июля 2018 года обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой принять его с составом семьи из четырех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно решению начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 21 марта 2019 года № № на данный учет приняты ФИО8, его супруга и сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом из решения административного ответчика от 21 марта 2019 года № № явствует, что падчерица административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не принята, поскольку в понимании пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она членом семьи военнослужащего ФИО8 не является.

Вместе с тем военный суд признает вышеприведенное решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) незаконным по следующим основаниям.

ФИО2 в суде показала, что с четырех лет ее воспитанием и содержанием занимается ФИО8. В настоящее время она не трудоустроена по причине обучения в учебном заведении и проживает с родителями в съемной квартире. Все ее расходы на питание, дополнительное образование, одежду и т.д. оплачивает ФИО8.

Свидетель ФИО5 показала, что знакома с семьей А-ных более 17 лет и ФИО2 с 4-х лет полностью находится на обеспечении административного истца.

Аналогичные по своему содержанию показания дали свидетели ФИО6 и ФИО7

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2, несмотря на достижение ею совершеннолетия, является членом семьи административного истца ФИО8, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, проживает совместно с ним и находится на его содержании, а также проходит обучение в учебном заведении высшего образования по очной форме обучения и исходя из вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обладает статусом члена семьи нанимателя жилого помещения – ФИО8, который признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то она имеет право быть обеспеченной жилым помещением в составе его семьи.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Этот вывод военного суда основан на том, что разрешение данного вопроса законодательно отнесено к компетенции начальника отделения (территориального, г. Иваново) и, кроме того, суд не усмотрел препятствий для принятия ФИО2 на таковой учет, исходя только из тех доказательств, которые были ему представлены и им исследованы. Установление же иных, не исследованных судом обстоятельств, при повторном рассмотрении вышеупомянутого вопроса и их правовая оценка находятся непосредственно в сфере полномочий начальника отделения (территориального, г. Иваново).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2019 года № № об отказе ФИО8 в принятии дочери его супруги от иного брака ФИО2 на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»