Решение № 2-355/2017 2-355/2017(2-7435/2016;)~М-6483/2016 2-7435/2016 М-6483/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ о признании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> о признании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда. Требования обосновала тем, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков в Региональном управлении Российской Федерации по <адрес> в должности начальника 2 группы базового экспертно-криминалистического отдела в звании подполковник полиции. Согласно приказу Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс, датированного ДД.ММ.ГГГГ., истец была уволена со службы в органах наркоконтроля и исключена из списков сотрудников Регионального управления ФСКН России по <адрес> в соответствии с Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения - в связи с переводом в другой государственный орган. Дата ее увольнения и исключения из списков, согласно этого приказа, ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в связи с грубыми нарушениями действующих норм трудового законодательства, нормативных правовых актов ФСКН России, повлекших несоблюдение процедуры его увольнения из органов наркоконтроля, нарушением моих прав. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. истец была уведомлена о моем предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, поставив подпись в соответствующем акте. В соответствии с подпунктом б пункта 4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., я изъявила желание поступить на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Об этом в соответствии с указанием ОКиВР Регионального управления мною ДД.ММ.ГГГГ был подан соответствующий рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел - начальника УМВД <адрес>. Согласно Приказу Регионального управления №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., основанием для увольнения, явился мой рапорт. Однако, истец каких-либо рапортов об увольнении ее с ДД.ММ.ГГГГ. со службы в органах наркоконтроля на имя начальника Регионального управления, приказом которого была уволена и исключена из списков сотрудников наркоконтроля, не писала. Кроме того, в данном Приказе какой-либо информации о наличии подтверждения ее перевода со стороны руководителя соответствующего государственного органа не имеется. Только в июне ДД.ММ.ГГГГ. в ОКиВР УМВД России по <адрес> в связи с поступившим предложением истцом был написан рапорт о ее принятии на службу в данное подразделение на вакантную должность старшего эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. от сотрудника ОКиВР УМВД России по <адрес> ФИО5 мне стало известно, что ее перевод на указанную должность подтвержден и с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД РФ по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец была принята на службу в УМВД России по <адрес> с выплатой денежного довольствия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части ее увольнения со службы в органах наркоконтроля и исключении меня из списка сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переводом в другой государственный орган, был объявлен ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником <адрес> МРО РУ ФСКН России по <адрес> ФИО6, о чем истец расписалась в предоставленной ею соответствующей ведомости, указав в нем дату ознакомления с указанным приказом. Т.е. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. уволена и исключена из списков сотрудников наркоконтроля, истец узнала только ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка истцу выдана не была. Однако, денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, истцу выплачено не было (расчет денежного довольствия в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что ею не был пропущен срок обжалования, так как ДД.ММ.ГГГГг истец написала рапорт по предложенной мне типовой форме, поступившей из ликвидационной комиссии РУ ФСКН по <адрес>, с просьбой изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и приложением выписки из приказа о принятии на службу в органы внутренних дел, во исполнение распоряжения генерал-майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) о внесении соответствующих изменений в приказы об увольнении со службы в ФСКН.

Просила суд признать приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в части увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ N 613 ДД.ММ.ГГГГ. - в связи с переводом в другой государственный орган, и исключении из списка сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ., незаконным, изменить дату моего увольнения на ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Регионального Управления ФСКН России по <адрес> в пользу истца денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме - в размере <данные изъяты>; взыскать с Регионального Управления ФСКН России по <адрес> компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве соответчика было привлечено Министерство МВД РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, согласно данным телефонограммы, имеющейся в материалах дела, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил в суд письменный отзыв, согласно которому просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО8 в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МВД РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве, приобщенном к делу.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции РФ, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе РФ, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной службе.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы.

Согласно ст.53 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом РФ.

Согласно контракту о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – подполковник полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах наркоконтроля в РУФСКН России по <адрес>.

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России (п.п.1,2). Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3). Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом (п.п. «а» п.4); сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о предстоящем увольнении по подп. 6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Согласно подп. 2 п. 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подп. 6 п. 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

На основании подп.7 п.142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

ФИО1 подала рапорт на имя начальника УМВД России по <адрес> с просьбой принять его на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с подп. «б» п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упразднением ФСКН России.

Таким образом, истец ФИО1 изъявила желание в дальнейшем проходить службу в органах внутренних дел.

В соответствии с п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по п.п. 7п. 142 Положения, тогда как Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ касается всех сотрудников ФСНК России, и именно данный Указ является письменным гарантом перевода сотрудника наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел при изъявлении такого желания. МВД России является правопреемником ФСКН России, в связи с чем отдельного письменного согласия на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел не требуется.

Согласно выписке из приказа регионального управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс подполковник полиции ФИО1 уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N613 - ДД.ММ.ГГГГ (в связи с переводом в другой государственный орган). С приказом ФИО9 ознакомлена была ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уволенная со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, с ДД.ММ.ГГГГ принята в УМВД России по <адрес> на должность старшего эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД России по <адрес>.

Таким образом, процедура увольнения ФИО1 со службы в органах наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФСКН была соблюдена и приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям закона.

Само по себе ознакомление истца ФИО1 с приказом об увольнении не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания приказа в части даты увольнения незаконным.

Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит такого обязательного условия, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем, также не требуется письменного согласия МВД России на перевод каждого сотрудника в УМВД.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ, урегулированы Федеральным законом №305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Согласно ч.1 ст.33 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Положения ст.33 данного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ соответствуют положениям ст. 19 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которой установлен трехмесячный срок со дня подачи заявления для принятия уполномоченным руководителем решения о приеме гражданина на службу в органы внутренних дел.

ФИО1 принята на службу в органы внутренних дел в течение установленного законом трехмесячного срока со дня увольнения. Доказательств осуществления трудовой функции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФСКН представлено не было.

Таким образом, работодателем были выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оснований для изменения даты увольнения, а также внесении изменений в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск не имеется, поскольку согласно п.12 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N305-ФЗ за сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

Так как ответчиком не допущено нарушений порядка увольнения в связи с переводом в другой государственный орган, не допущено нарушений трудовых прав уволенного сотрудника наркоконтроля, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

Согласно п.159 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия сотрудника с решением об увольнении со службы в органах наркоконтроля или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего органа наркоконтроля и (или) в суд.

В силу ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ, согласно пояснениям истца с приказом об увольнении он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском месячного срока, установленного ст.392 ТК РФ, для предъявления требований относительно увольнения, в связи с чем у суда имеются основания считать, что истцом пропущен срок обращения в суд.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, ФИО1 не представлено, тот факт, что ФИО1 ознакомлена с приказом об увольнении не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания данного приказа и увольнения истца из органов наркоконтроля незаконными.

Поскольку увольнение истца со службы в органах наркоконтроля произведено в порядке, установленном действующим законодательством, оснований для взыскания в ее пользу денежного довольствия за время вынужденного прогула также не имеется.

Так как нарушений трудовых прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской федерации о признании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова