Решение № 2А-4381/2019 2А-4381/2019~М-3682/2019 М-3682/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-4381/2019

Дело № 2а-4381/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г. г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петропавловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В заявлении указано, что посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 размещена информация о предложении приобрести на платной основе диагностическую карту без проведения реального технического осмотра и предоставления транспортного средства оператору технического осмотра.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан прокурор просил признать информацию, размещенную на данных сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 27.05.2019 административные дела №2а-4381/2019, №2а-4382/2019 объединены в одно производство, делу присвоен номер 2а-4381/2019.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки информации в сети Интернет прокурором установлено, что на сайтах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 размещена информация предложении приобрести на платной основе «онлайн» диагностическую карту без проведения реального технического осмотра и предоставления транспортного средства оператору технического осмотра.

Страницы спорных сайтов являются открытыми, информация размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой пользователь.

В соответствии с п.п.2, 12 ч.1 ст. 1 Федерального закона №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Процедура проведения технического осмотра транспортного средства строго регламентирована законом и заключается в непосредственном обращении заявителя к уполномоченному оператору технического осмотра для проведения диагностики транспортного средства с предоставление закрытого перечня документов, который не подлежит расширенному толкованию. Техническое диагностирование транспортного средства поводится с использованием оборудования и программных средств, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении технического осмотра.

При этом, предоставление транспортного средства для проверки в пункт технического осмотра в соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона №170-ФЗ, п. 9 ПДД является одним из обязательных условий прохождения осмотра транспортного средства и выдачи диагностической карты.

Таким образом, приобретение диагностической карты технического осмотра, без проведения реального технического осмотра и предоставления транспортного средства оператору технического осмотра является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения диагностической карты технического осмотра, без проведения реального технического осмотра и предоставления транспортного средства оператору технического осмотра, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Поскольку информация, размещенная на спорных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что доступ на сайт ФИО10 на момент рассмотрения дела ограничен, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27.03.2019 информация, размещенная на данном сайте признана запрещенной к распространению в РФ, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от 29.05.2019.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить частично и признать информацию о возможности приобретения диагностической карты технического осмотра, без проведения реального технического осмотра и предоставления транспортного средства оператору технического осмотра, размещенную на интернет – сайтах ФИО12, ФИО13/, ФИО11 запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Петропавловского района – удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах: ФИО14 httpsФИО15, ФИО16.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Мальцева