Решение № 2А-562/2025 2А-562/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-562/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000713-23

№ 2а-562/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском в котором просит суд признать бездействия административного ответчика выразившееся в необращении в государственный регистрационный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным, и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится с заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой района в целях исполнения приказа прокурора Ростовской области от <дата> № № проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Вознесенского сельского поселения Морозовского района. В соответствии с информацией администрации Вознесенского сельского поселения от <дата> № гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес> комплекс ГТС пруда балочного не числится в собственности администрации муниципального образования. Информации об актуальном собственнике объекта не представлена, что свидетельствует о наличии признаков безхозяйного имущества на территории Вознесенского сельского поселения. В то время, как органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Несоблюдение данного требования по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, при его повреждении может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также привести к порче и утрате муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедева О.В. поддержала требования административного иска, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, согласно ШПИ отправления №. На досудебной подготовке 11.08.2025 представитель ответчика ФИО4 представил в материалы дела акт осмотра ГТС (дамба) от 25.04.2025.

В отсутствии неявившихся лиц суд рассмотрел дело в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> к ответчику администрации вознесенского сельского поселения Морозовского по следующим основаниям.

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры области № № от <дата> проведена проверка законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Вознесенского сельского поселения Морозовского района.

В соответствии с информацией администрации Вознесенского сельского поселения от <дата> № гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, комплекс ГТС пруда балочного; не числятся в собственности администрации муниципального образования.

При этом, информация об актуальном собственнике объекта не представлена, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества на территории Вознесенского сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положением ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, в нарушение требований ст. 225 ГК РФ, ст. 14 и 51 Федерального закона № 131-ФЗ администрацией Вознесенского сельского поселения не предпринято мер по розыску собственника гидротехнического сооружения и постановки его на бесхозяйный учет при наличии соответствующих оснований.

Несоблюдение администрацией сельского поселения обязанностей собственника по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, повреждение которого может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также привести к порче и утрате муниципальной собственности.

Бездействие должностных лиц администрации Вознесенского сельского поселения является нарушением ст.ст. 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представленный в материалы дела представителем ответчика акт осмотра ГТС (дамбы) от 25.04.2025 года, составленный в связи с осмотром пруда «Вербочанский» ведущим специалистом Администрации Вознесенского сельского поселения по земельным и имущественным отношениям, в результате визуального осмотра было обнаружено, что пруд водой не заполнен и опасность прорыва дамбы отсутствует, не может являться основанием для необращения сельского поселения в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, права которых нарушаются бездействием административного ответчика, определить не представляется возможным.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд, будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц муниципального образования «Вознесенского сельское поселение», поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

С учетом установленных обстоятельств, а также руководствуясь приведенными выше нормами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вознесенского сельского поселения, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным и обязать обратиться в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества комплекс ГТС пруда балочного расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Морозовский районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Судья