Решение № 12-971/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-971/2017

РЕШЕНИЕ

город Самара 22.11.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-971/17 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 07.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Самары от 07.08.2017 года Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» (далее по тексту ООО «Город Самара») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Город Самара» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что с данным постановлением не согласны, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, подлежащем отмене, поскольку мировым судьей не был принят во внимание довод о том, что информация, размещенная в спорной статье редакцией сайта, является пресс-релизом Федеральной службы безопасности, о чем заявитель указал в своем объяснении и предоставил скриншоты электронной рассылки от УФСБ России по Самарской области. Полагает, что мировым судьей не применены нормы материального права, подлежащие применению, в частности ст.4.1.1 КоАП РФ. Полагает, что с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, и данная совокупность обстоятельств усматривается. ООО «Город Самара» является микропредприятием, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и имеется в материалах дела. ООО «Город Самара» впервые совершило административное правонарушение, к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение было незамедлительно устранено и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. Кроме того, полагает, что административное правонарушение, совершенное ООО «Город Самара» не входит в перечень статей КоАП РФ, к которым не подлежит применение ст.4.1.1 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Самары от 07.08.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Город Самара» - ФИО1 доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области предоставил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы по административному делу в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя лица, привлекаемое к административной ответственности, исследовав доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного наказания.

05.07.2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области М.Р.С. был составлен протокол об административном правонарушении № №..., согласно которому 21.06.2017 года в 10.00 часов по результатам внепланового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Самарской области от 16.06.2017 №..., в отношении сетевого издания «PROGORODSAMARA», являющейся структурным подразделением юридического лица ООО «Город Самара», выявлено нарушение абзаца 2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с которым запрещается использование средства массовой информации для распространения материалов, содержащих информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

По результатам анализа материалов сайта СМИ «PROGORODSAMARA» установлен факт публикации сетевым изданием статьи «в Самаре суд впервые в России заочно осудил бойца украинского батальона «Азов» от 07.06.2017 года, размещенной в 17 часов 53 минуты по адресу http://progorodsamara.ru/news/view/192748, содержащей информацию об экстремистской организации «Правый сектор» (п. 37 в «Перечне некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности») без указания на то, что деятельность указанной организации запрещена.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии со ст.56 вышеуказанного закона, учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Оценивая представленные доказательства и доводы заявителя мировой судья пришел к правильному выводу, что ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации несет ООО «Город Самара».

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Факт совершения правонарушения и его обстоятельства ООО «Город Самара» фактически не оспаривается. Предоставление информации государственным органом не освобождает юридическое лицо средства массовой информации от выполнения обязанности проверки соответствия предлагаемой к размещению информации требованиям закона.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к верному выводу, что в действиях ООО «Город Самара» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства не могут быть признаны несущественными и являться основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выражались в нарушении правил и норм, несоблюдение которых могло повлечь неблагоприятные последствия, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей. В связи с вышеуказанным, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание ООО «Город Самара» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным условием для квалификации действий виновного лица по части 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку состав административного правонарушения является формальным.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, минимально возможное в пределах санкции ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 07.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Город Самара» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна

Судья:

Секретарь: