Решение № 12-397/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-397/2019

Дело № 12-397/2019 17 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление № 19/07/366965-1 заместителя главы администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главы администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 17 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление.

ФИО1 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, дополнила, что выясняла денежный размер согласования, в соответствии с законом рекламы для своей предпринимательской деятельности, однако денежные средства, которые необходимы, являются для неё существенными, указала, что осуществляет предпринимательскую деятельность давно, однако переехала, по адресу, в котором осуществляет деятельность лишь в декабре, её магазин находится во дворе, поэтому посетителей не много. Полагала, что должностным лицом изначально должно было быть выдано предписание, либо иным образом должностное лицо должно было предупредить её о нарушении закона. Установленная конструкция не является рекламой, а лишь содержит сведения о месте нахождения её магазина. Просила суд, постановление должностного лица отменить, ограничившись предупреждением.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

заместителем главы администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении;

принимая решение о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-1 (самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций в установленных для этого местах) Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 ФИО1 по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила самовольную установку информационных материалов с использованием конструкции в не установленном для этого месте, а именно установила рекламную конструкцию с надписью «Хозтовары» на газоне;

действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по статье 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, актом о фиксации административного правонарушения, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, договором субаренды нежилого помещения № 1 от 01 декабря 2018 года, актом приема передачи объекта, выпиской из ЕГРИП.

Оценивая имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный в обжалуемом постановлении вывод о самовольной установке ФИО1 информационного материала с использованием конструкции в не установленном для этого месте, нашел свое подтверждение;

статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (в редакции от 22.04.2019 г.) предусмотрена ответственность за самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций) в не установленных для этого местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

оценивая довод о том, что должностным лицом не было выдано индивидуальному предпринимателю предписание, суд оценивает несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права;

в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

кроме того, КоАП РФ не содержит требований об обязательной выдаче предписания об устранении нарушения, и его отсутствие не препятствует составлению протокола об административном правонарушении;

довод о том, что установленная ФИО1 конструкция не является рекламной, судом не может быть принят, по следующим основаниям;

в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона от 13 марта 2006 года «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

как следует из фототаблицы, конструкция, установленная ФИО1 представляет собой рекламный щит (плакат), закрепленный по периметру в металлические дуги, на щите (плакате) изображена стрелка направления «направо» с надписями «хозтовары», «товары для дачи», указанная конструкция установлена на газоне, в непосредственной близости от тротуара, прикреплена металлической цепью к бетонному столбу;

в связи с чем, самовольная установленная конструкция, содержит информационный материал и является рекламной конструкцией;

кроме того, совершенное ФИО1 правонарушение не содержит признаков малозначительности и по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий, в связи с чем, оснований для признания такого правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает;

действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по статье 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», наказание назначено в пределах, установленных данной статьей в минимальном размере и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении постановления суд не находит;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 19/07/366965-1 заместителя главы администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 17 мая 2019 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова