Решение № 2А-1173/2025 2А-1173/2025(2А-4483/2024;)~М-3322/2024 2А-4483/2024 М-3322/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1173/2025

Дело № 2а-1173/2025

УИД 18RS0005-01-2024-006782-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Дегтяревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии УР, Военному комиссариату УР, Призывной комиссии МО <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и <адрес>ов <адрес> УР о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО «<адрес>» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (принятое в осенний призывной период 2024 года) о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; об обязании ФКУ «Военный комиссариат УР» выдать ФИО1 военный билет; об отмене мер обеспечения, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, наложенные в порядке п. 4 ст.7.1 ФЗ-53,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и <адрес>ов <адрес> УР. При проведении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва в 2024 году в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией при военном комиссариате МО <адрес> вынесено заключение о категории «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Административный истец считает, что нарушены его права при проведении медицинского освидетельствования, поскольку не учтены его жалобы и диагнозы по его здоровью, а именно его жалобы на желчнокаменную болезнь.

Административный истец, представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 10 статьи 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение призывной комиссии МО «<адрес>», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о призыве ФИО1 на военную службу.

Срок на обращение в суд составляет 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права.

Поскольку обращение в суд имело место быть с административным иском ДД.ММ.ГГГГг., то срок на обращение в суд административный истец не пропустил.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и <адрес>ов <адрес> УР.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование (медицинское заключение №) и на основании медицинского освидетельствования решением призывной комиссии УР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) был признан годным к военной службе: категория «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и был призван на военную службу, поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 не установлены.

Из данного решения следует, что ФИО1 предъявлял жалобы лишь на: ноющие боли в области эпигастрия, левом подреберье, после жирной пищи, усталость в стопах, в связи с чем, он обследован в БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР».

Результаты освидетельствования:

- терапевт - <данные изъяты>;

- хирург - Б-3 (диагноз: <данные изъяты>).

Окулист – <данные изъяты>;

- невролог - <данные изъяты>;

- отоларинголог - <данные изъяты>;

- дерматовенеролог - <данные изъяты>;

- психиатр - <данные изъяты>;

- стоматолог - <данные изъяты>.

Относимых и допустимых доказательств обратного сторона административного истца суду не представила.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (части 1, 2 статьи 22).

Данный Федеральный закон, конкретизируя положения части 1, 2 статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частями 1, 1.2 статьи 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

- А - годен к военной службе;

- Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- В - ограниченно годен к военной службе;

- Г - временно не годен к военной службе;

- Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (части 2, 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 данного Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение № 565) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663 (далее - Положение № 663).

Пунктом 20 Положения № 565 установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения № 663).

Согласно пункту 18 Положения № 663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к прохождению военной службы, а также права на отсрочку от призыва.

Указом Главы УР от 27.09.2024г. № 276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре - декабре 2024 года» созданы: призывная комиссия Удмуртской Республики; призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, а также утверждены прилагаемые:

1) основной и резервный составы призывной комиссии Удмуртской Республики;

2) основные и резервные составы призывных комиссий муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике.

Анализ указанных норм права свидетельствует, что не в любом случае призывная комиссия принимает решение об амбулаторном или стационарном обследовании, а только тогда, когда призывная комиссия придет к выводу о невозможности вынесения заключения, что возможно, когда призывник доведет сведения о жалобах на здоровье, которые подлежат дополнительному обследованию.

В данном случае одним из значимых обстоятельств является доказанность принятия решения о призыве на военную службу при всестороннем медицинском освидетельствовании на основании волеизъявления административного истца.

Из материалов дела следует, что административный предъявлял жалобы лишь на низкое зрение.

Каких-либо доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из учетной карты призывника следует, что административный истец освидетельствован врачами хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, неврологом, дерматовенерологом, по результатам освидетельствования в карте медицинского освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности к военной службе в отношении административного истца «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Доводы административного истца также о его не согласи с категорией его годности к военной службе не подкреплены относимыми и допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о всестороннем медицинском освидетельствовании, обоснованности диагноза и решения о годности к военной службе административного истца.

Поскольку оспариваемое решение принято полномочным органом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка принятия, в том числе на основании собранного анализа, данных объективного обследования административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии УР, Военному комиссариату УР, Призывной комиссии МО <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и <адрес>ов <адрес> УР о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО «<адрес>» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (принятое в осенний призывной период 2024 года) о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; об обязании ФКУ «Военный комиссариат УР» выдать ФИО1 военный билет; об отмене мер обеспечения, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Кроме того, согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии УР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), решение призывной комиссии МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу ФИО1 отменено как не реализованное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии УР, Военному комиссариату УР, Призывной комиссии МО <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и <адрес>ов <адрес> УР о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО «<адрес>» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (принятое в осенний призывной период 2024 года) о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; об обязании ФКУ «Военный комиссариат УР» выдать ФИО1 военный билет; об отмене мер обеспечения, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, наложенные в порядке п. 4 ст.7.1 ФЗ-53.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 3 марта 2025 года.

Судья В.В. Войтович