Решение № 2-406/2023 2-406/2023~М-304/2023 М-304/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-406/2023

дело № 2-406/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000406-59


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 июня 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатановой А.К.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Саракташский поссовет Саракташский район Оренбургской области об обязании устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Саракташского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере экологии (в части вывоза строительного мусора) и законодательства о реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в деятельности администрации МО Саракташский поссовет и выявлены нарушения порядка сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что по состоянию на 03.05.2023 дом по адресу: <адрес> снесен, вместе с тем часть строительного мусора не вывезена. К ведению администрации МО Саракташский поссовет относится выполнение мероприятий по сносу расселенного аварийного дома и уборке строительного мусора. Переселение жителей дома завершено, дом снесен, однако часть строительного мусора не вывезена, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия для граждан, в том числе несовершеннолетних. Просит суд: обязать администрацию МО Саракташский поссовет в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вывести строительный мусор, оставшийся после сноса объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатанова А.К. поддержала доводы искового заявления, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Признание иска оформлено отдельным заявлением.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов населения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются вопросы предусмотренные п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37,38, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.006 № 47, устанавливает, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течении 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.200 № 7 «Об охране окружающей среды» деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (согласно Закону Оренбургской области к полномочиям администрации МО Саракташский поссовет) относятся отношения связанные с утилизацией отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере экологии (в части вывоза строительного мусора) и законодательства о реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в деятельности администрации МО Саракташский поссовет и выявлены нарушения порядка сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что по состоянию на 03.05.2023 дом по адресу: <адрес> снесен, вместе с тем часть строительного мусора не вывезена.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.03.2019 № 186-пп «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» на 2019-2023 годы (вместе с «Областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019-2023 годы») приложением № 1 (Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) – п. 246 – объект недвижимости по адресу: <адрес> подлежит расселению и сносу по этапу в 2022 году. Срок реализации данного этапа переселения 31.12.2022г.

Представитель ответчика администрации Саракташский поссовет исковые требования признали в полном объеме.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, с учетом признания исковых требований представителем ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вывезти строительный мусор, оставшийся после сноса объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2023 года.

Судья И.В. Тошерева