Решение № 2А-6248/2025 2А-6248/2025~М-3349/2025 А-6248/2025 М-3349/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-6248/2025

УИД 78RS0№-95

Дело №а-6248/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, УМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Управлению Госавтоиспекции ГУМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, об оспаривании бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просила признать незаконным решение МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения, обязании выдать истцу российское национальное водительское удостоверение, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг 100000 руб., расходы по оплате госпошлины 3000 руб., компенсацию морального вреда 100000 руб.

В обоснование заявленных требований, указав, что ФИО1 имеет право на управление легковым автомобилем категории В и водительский стаж более 30 лет, что подтверждается ранее выданными международными водительскими удостоверениями, в том числе выданные иностранным государством Мексика № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась в МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> за заменой мексиканского водительского удостоверения на российское национальное водительское удостоверение, предоставила медицинские документы, национальный перевод мексиканского международного водительского удостоверения, квитанцию по оплате госпошлины, однако в замене отказано, разъяснено, что в международном водительском удостоверении разрешенная категория для вождения указанная А1, тогда как для управления легковым транспортном необходимо категория В. С ДД.ММ.ГГГГ в мексиканском штате Кинтана РОО внесены изменения в обозначения категорий водительских прав, категория А1 приравнена к категории ФИО6 отказ получен не был. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены документы: медицинская справка и нотариально засвидетельствованный перевод водительского удостоверения. Однако данные документы были сразу представлены в орган ГИБДД.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, указала, что получила в мексиканском штате Кинтана РОО международное водительское удостоверение, в котором категория была указана как А1, для вождения легкового автомобиля, что подтверждается информацией на официальном сайте.

Представитель административного истца, адвокат ФИО4, заявленные требования поддержала, указала, что отказ в замене международного водительского удостоверения незаконен, поскольку нормам права, регулирующими указанные правоотношения.

Представитель административного ответчика УМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, указала, что в федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России отсутствует информация об обращении ФИО1 с заявлением о замене водительского удостоверения. При этом обратилась ситец после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного №313-ФЗ. При этом международное воительское удостоверение должно соответствовать конвенции установленной государствами, для единства обозначений, в том числе категорий.

Представители административных ответчиков МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Управление Госавтоиспекции ГУМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в судебном заседании участие не приминали, извещены надлежаще.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте «е» данного пункта; иностранное национальное водительское удостоверение; переводы на русский язык документов, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат (пункт 41 Правил).

Согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ Договаривающиеся Стороны будут признавать: a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к данной Конвенции.

Обмену на российские национальные водительские удостоверения подлежат только иностранные национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: иностранные национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с новой редакцией приложения 6 к Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ; иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в соответствии с прежней редакцией приложения 6 к Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе водительские удостоверения с отличительным знаком «SU» (СССР), выданные в республиках бывшего Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ; иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ в прежней редакции (составленные на русском языке либо сопровождаемые заверенным в установленном порядке переводом на русский язык).

В соответствии с Приложением 6 к Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ вносимые в водительское удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом (п. 3).

В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1) фамилия; 2) имя и отчество; 3) дата и место рождения; 4) местожительство; 5) орган, выдавший удостоверение; 6) дата и место выдачи удостоверения; 7) дата окончания действия удостоверения; 8) номер удостоверения; 9) подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10) подпись владельца; 11) категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий; указание местожительства необязательно (п. 4).

Как следует из материалов дела, ФИО1 гражданка РФ, ДД.ММ.ГГГГ получила международное водительское удостоверение Кинтана РОО Мексика №, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории на управление транспортными средствами «А1».

Ранее ФИО1 были выданы: международное водительское удостоверение ОАЭ на период действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, международное водительское удостоверение Мексики на период действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, международное водительское удостоверение Мексики на период действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых категория вождения была указана «В».

ДД.ММ.ГГГГ получила медицинское заключение 4024 № ООО «Олмед» о своем состоянии здоровья.

Согласно ответу ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1, сообщено, что в ходе проверки установлено, что при обращении в МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, для выдачи российского национального водительского удостоверения в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были представлены: медицинская справка и перевод водительского удостоверения, без предоставления, которых выдать российское национальное водительское удостоверение невозможно.

В своем административном исковом заявлении истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в устном порядке обратилась в МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, предъявив соответствующие документы, в устном ответе сотрудником ГИБДД в регистрации заявления было отказано.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт обращения и регистрации заявления должностными лицами МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в том числе отказ в оказании услуги, на которую ссылается истец.

Ссылка истца на ответ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1, не позволяет сделать вывод о сроках б ращения истца, а также какой именно пакет документов был приложен к ее заявлению поданному МОТН и РАС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

При этом заявителю было разъяснено, что категория на вождение легковым автомобилем «В» не соответствует международному водительскому удостоверению, где категория указана «А1», которая в российских национальных водительских удостоверениях обозначает право на управление мототранспортом.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право категория «A» - мотоциклы; категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

Согласно нотариально заверенного перевода международного водительского удостоверения, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Мексике, для управления транспортными средствами в удостоверения указана категория «А1», не соответствующая установленной категории «В» для получения российского национального водительского удостоверения.

Административным истцом в качестве документа, подтверждающего прохождение ею в установленном порядке соответствующего профессионального обучения на категорию вождения легкового транспорта «В», представлены международные водительские удостоверения, а также вкладыш к международному водительскому удостоверению, которые не имеют перевода, в установленном законом порядке не заверены.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что водительское удостоверение выданное в мексиканском штате Кинтана РОО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не соответствует требованиям предъявляемым для замены на российское национальное водительское удостоверение, а именно категория для управления автотранспортом не соответствует общепринятым, в том числе международным актам категории.

Доводы истца о внесении изменений в законодательные акты Мексики по указанию категорий, не может свидетельствовать о том, что заявленная категория в водительском удостоверения «А1» соответствует требованиям Российского законодательства, международным актам.

Разрешая заявленные административным истцом требования суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для замены международного водительского удостоверения на российское национальное водительское удостоверение.

При таких обстоятельствах, совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых действий незаконными не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Маковеева Т.В.

.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года