Решение № 2А-7192/2023 2А-7192/2023~М-4797/2023 М-4797/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2А-7192/2023

Дело № 2а-7192/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникации (Роскомнадзор) к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО29» (ООО «ФИО30» о признании регистрации средства массовой информации телеканала «ФИО31» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании регистрации средства массовой информации телеканала «ФИО9» недействительной, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом зарегистрировано средство массовой информации телеканал «ФИО7», учредителем которого является ООО «ФИО8 Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе мониторинга средства массовой информации в течение 2022-2023 не выявлено телеканалов, имеющих название «ФИО32». В целях реализации полномочий Роскомнадзора в адрес учредителя «ФИО33» было направлено информационное письмо о предоставлении документов, подтверждающих (выход в свет) средства массовой информации телеканала «ФИО10 Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено административное исковое заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо не поступал, документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя не поступали. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет не установлено, в связи с чем регистрация средства массовой информации ООО «ФИО11» подлежит признанию недействительной.

Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации телеканал «ФИО13», регистрационный номер серия <данные изъяты>.

Учредителем телеканала «ФИО12» в соответствии с регистрационными данными является ООО «ФИО14», <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ФИО15» является генеральный директор ФИО2. Учредителем ООО «ФИО17» также является ФИО2 (размер доли 100 %).

ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Роскомнадзора направлен запрос исх. № в ВГТРК в целях получения информации о поступлении обязательных экземпляров теле радиоматериалов СМИ «ФИО16».

Согласно ответу ВГТРК от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры теле радиоматериалов СМИ «ФИО18» в 2022-2023 в указанную организацию не доставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя телеканала «ФИО19» направлено информационное письмо о предоставлении информации о выходе издания в свет. Разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года.

На письмо Енисейского управления Роскомнадзора ответ не поступал.

Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации телеканала «ФИО24» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, заявленное административным истцом требование о признании регистрации средства массовой информации телеканала «ФИО25» недействительной, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникации (Роскомнадзор) к обществу с ограниченной ответственностью «Чаа орук» (ООО «ФИО28» о признании регистрации средства массовой информации телеканала «ФИО26» недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации телеканала «ФИО27» недействительной.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.ФИО2