Решение № 2-1933/2018 2-1933/2018~М-2035/2018 М-2035/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1933/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – ФИО1, представителя ответчика МБОУ «СОШ № 15» - ФИО2, представителя третьего лица администрации г. Братска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1933/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» муниципального образования города Братска об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что 07 декабря 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 15». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки от 22 декабря 2016 года № 002403, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 декабря 2016 года № 002403. 22 декабря 2016 года за нарушения требований санитарного законодательства должностное лицо директор МБОУ «СОШ № 15» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Предписание от 22 декабря 2016 года № 002403 содержало 6 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроком исполнения 01 сентября 2018 года.

С 18 сентября 2018 года по 26 сентября 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО4 о проведении проверки № 002070 от 27 июля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 15» по выполнению 6 пунктов предписания от 22 декабря 2016 года № 002403, срок исполнения которых был установлен до 01 сентября 2018 года и истек на момент проверки.

В ходе проведенной проверки установлено, что из 6 пунктов предписания от 22 декабря 2016 года № 002403 не выполнены пункты №№ 5, 11, 12, а именно:

1) Пункт 5 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 002403 от 22 декабря 2016 года не выполнен в полном объеме, а именно: по адресу: 665714, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Гидростроитель, ул. Енисейская, 40 не застеклены окна целым стеклополотном в мастерской трудового обучения (8 окон), в коридоре 1 этажа (2 окна), в коридоре 2 этажа (6 окон), в коридоре (9 окон), что не соответствует требованиям п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2) Пункт 11 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 002403 от 22 декабря 2016 года не выполнен, а именно: во всех кабинетах начальных классов (8 кабинетов) не установлены школьные парты, которые имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиями ст. 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

3) Пункт 12 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 002403 от 22 декабря 2016 года не выполнен в полном объеме, а именно: в кабинете информатики № 38 установлены стулья, конструкция которых не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, а именно: рабочие стулья не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, что не в соответствии с требованиями п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

По результатам проведения проверки был составлен акт от 26 сентября 2018 года № 002070.

Протокол об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года № ЮЛ/К-242/18-15-09 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в присутствии законного представителя юридического лица директора МБОУ «СОШ № 15» ФИО2 и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов.

Предписание № 002403 от 22 декабря 2016 года основано на требованиях санитарно-эпидемиологического законодательства: 11, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 5.3., 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Вместе с тем, на сегодняшний день предписание ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в учреждении, поскольку невыполнение мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждения может причинить угрозу для здоровья детей, что может привести к развитию заболеваний опорно-двигательной системы и органов зрения и в результате повлиять на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

МБОУ «СОШ № 15» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с уставом основные виды деятельности: образовательная деятельность. Таким образом, на МБОУ «СОШ № 15» возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью.

С учетом вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области считает целесообразным обязать МБОУ «СОШ № 15» выполнить предписание от 22 декабря 2016 года № 002403, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Просит суд:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» муниципального образования города Братска устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- застеклить окна целым стеклополотном в мастерской трудового обучения (8 окон), в коридоре 1 этажа (2 окна), в коридоре 2 этажа (6 окон), в коридоре (9 окон) в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» до 15 августа 2019 года.

- во всех кабинетах начальных классов (8 кабинетов) установить школьные парты, которые имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения» до 15 августа 2020 года.

- в кабинете информатики № 38 установить стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, а именно: рабочие стулья должны регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья в соответствии с требованиями п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» до 15 августа 2019 года.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности № 138 от 29 декабря 2017 года, требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 15» - ФИО2, действующая на основании прав по занимаемой должности, требования признала.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Братска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 02 ноября 2017 года, требования не признала.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из копии устава МБОУ «СОШ № 15», утвержденного приказом начальника департамента образования администрации г. Братска от 20 сентября 2017 года № 573, следует, что учредителем учреждения и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г. Братска. От имени муниципального образования г. Братска функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация муниципального образования г. Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации МО г. Братска – департамента образования администрации г. Братска и в лице функционального органа администрации г. Братска – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом г. Братска (п. 1.2). Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 002403 от 15 ноября 2016 года проведена плановая, выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 15», по результатам которой 22 декабря 2016 года составлен акт проверки № 002403 и выдано предписание № 002403 от 22 декабря 2016 года по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 002070 от 27 июля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 15» на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

Актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № 002070 от 26 сентября 2018 года и протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/К-242/18-15-09 от 26 сентября 2018 года установлено, что не выполнен пункт № 11 (в МБОУ «СОШ № 15» во всех кабинетах начальных классов (8 кабинетов) не установлены школьные парты, которые имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения») предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 002403 от 22 декабря 2016 года, не выполнены пункты №№ 5 (в МБОУ «СОШ № 15» не застеклены окна целым стеклополотном в мастерской трудового обучения (8 окон), в коридоре 1 этажа (2 окна), в коридоре 2 этажа (6 окон), в коридоре (9 окон), что не соответствует требованиям п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»), 12 (в МБОУ «СОШ № 15» в кабинете информатики № 38 установлены стулья, конструкция которых не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, а именно: рабочие стулья не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, что не в соответствии с требованиями п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы») предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 002403 от 22 декабря 2016 года, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года № 118, ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих: проектирование, строительство и реконструкцию помещений, предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных, административных общественных зданиях, а также в образовательных и культурно-развлекательных учреждениях.

В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Таким образом, поскольку доказательств того, что п.п. 5, 11, 12 предписания № 002403 от 22 декабря 2016 года исполнены МБОУ «СОШ № 15», как организацией, основным видом деятельности которой является осуществление образовательной деятельности, в настоящее время не представлено, суд считает, что МБОУ «СОШ № 15» следует обязать устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- застеклить окна целым стеклополотном в мастерской трудового обучения (8 окон), в коридоре 1 этажа (2 окна), в коридоре 2 этажа (6 окон), в коридоре (9 окон) в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» до 15 августа 2019 года;

- во всех кабинетах начальных классов (8 кабинетов) установить школьные парты, которые имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения» до 15 августа 2020 года;

- в кабинете информатики № 38 установить стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, а именно: рабочие стулья должны регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья в соответствии с требованиями п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» до 15 августа 2019 года.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, с ответчика на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с ответчика МБОУ «СОШ № 15» государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в сумме 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» - решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» муниципального образования города Братска об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» муниципального образования города Братска устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- застеклить окна целым стеклополотном в мастерской трудового обучения (8 окон), в коридоре 1 этажа (2 окна), в коридоре 2 этажа (6 окон), в коридоре (9 окон) в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» до 15 августа 2019 года;

- во всех кабинетах начальных классов (8 кабинетов) установить школьные парты, которые имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения» до 15 августа 2020 года;

- в кабинете информатики № 38 установить стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, а именно: рабочие стулья должны регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья в соответствии с требованиями п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» до 15 августа 2019 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» муниципального образования города Братска в пользу муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 08 ноября 2018 года.

Судья: М.В.Чагочкина