Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024(2А-929/2023;)~М-895/2023 2А-929/2023 М-895/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Дело № 2а-52/2024

УИД 22RS0012-01-2023-001275-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Славгород

ФИО1 городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.А.И. к МО МВД России «ФИО1», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

К.А.И. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «ФИО1» и Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что в ночь на 19 октября 2023 года он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в ИВС МО МВД России «ФИО1».

По прибытию в ИВС он был помещен в камеру № 4, в которой имелись нарушения условий содержания, а именно: санузел был загажен, от него исходил неприятных запах, его конструкция создавала неудобства по его использованию; окно в камеры было огорожено, что препятствовало проникновению дневного света, минимально открывалось, из-за чего нельзя было проветрить камеру; стол создавал неудобство в работе с документами или при приеме пищи, не было лавки; не было стенда с информацией о правах и обязанностях лиц, содержащихся в ИВС, адресов надзорных органов; отсутствовало зеркало; яркое ночное освещение; ненадлежащая конструкция раковины для умывания; на прогулки или в душ не выпускали.

Ссылаясь на изложенное К.А.И. указывает, что ему были причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания.

В процессе рассмотрения дела административный истец дополнительно указал, что питание в ИВС выдавалось не в полном объеме: на целый день выдавали половину булки белого хлеба, в обед выдавали либо первое блюдо и стакан какао либо второе блюдо и стакан какао, ужин и завтрак были без хлеба, еда либо холодная, либо чуть теплая. Периодически имели проблемы с водой, пода отсутствовала. Сотрудники ИВС каких- либо объяснений по условиям содержания и питания не давали. Начальник ИВС и начальник МО МВД России « ФИО1» на прием его не вызывали, заявления на вызов на прием не зарегистрировано.

Административный истец К.А.И. в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю административный иск поддержал, сославшись на его доводы.

Представитель административного ответчика МО МВД России «ФИО1» Б.Ю.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено достаточных доказательств нарушения его прав.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка, Правила).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что административный истец К.А.И. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России « ФИО1» в период с 19 октября 2023 года по 21 октября 2023 года в камере № 4.

Данное обстоятельство подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России « ФИО1» № 4550, камерной карточкой (л.д. л.д. 39, 59-61) и не оспаривалось административными ответчиками.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.17 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые могут получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

В силу пункта 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила( пункт 12 Правил).

Приведенные административным истцом нарушения условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России « ФИО1, в судебном заседании подтверждения не нашли.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Славгород Славгородского района и санитарному паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « ФИО1» изолятор временного содержания в г. Славгороде Алтайского края( ул. Ленина,129) построен в 1985 году, лимит наполнения-38, инженерные коммуникации: водоснабжение- центральное, холодное; отопление- центральное, канализация- центральная, освещение- смежное, вентиляция- приточно- вытяжная; наличие санитарных узлов- встроенных в душевой комнате два, в камерах- одиннадцать. В изоляторе имеется комната для подогрева пищи, оборудованная раковинами для мытья посуды, с холодной и горячей водой, имеются термосы для доставки пищи( л.д. 40-46).

Из показаний свидетеля Ш.А.А., заместителя начальника ИВС МО МВД России « ФИО1», следует, что К.А.И. содержался в ИВС в октябре 2023 года, три дня. В течение этих трех дней он выводился в душ и на прогулки, как и все иные лица, содержащиеся в изоляторе, исключений в отношении К.А.И. не было. Каких- либо жалоб заявлений и жалоб от К.А.И. не поступало. Все поступившиеся жалобы регистрируются и направляются по подведомственности. В камерах имеется и уборочный инвентарь и урна для мусора, бачок для воды. От К.А.И. жалоб на отсутствие в камерах каких- то предметов не было. Вода в камеры подается, ее можно пить. В период пребывания К.А.И. в ИВС перебоев с подачей воды не было.

Показания данного свидетеля судом расцениваются как относимые и достоверные, сомнения в их достоверности у суда отсутствуют.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб и подозреваемых МО МВД России « ФИО1» и журналу учета( отсутствия) претензий к сотрудникам ИВС за период содержания № 4551 К.А.И. жалобы, заявления, предложения не подавал, претензий к сотрудникам ИВС не имел( л.д.70-71,128-129).

По обращению К.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ на условия содержания Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорской проверки не установлено( л.д. 154).

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы иска об отказе в принятии его жалоб и заявлений на условия содержания под стражей в ИВС, подтверждения не нашли.

Площадь камеры № 4 изолятора временного содержания МО МВД России « ФИО1» составляет 4,85 кв.м.( одно индивидуальное спальное место). Норма санитарной площади в указанной камере в период содержания там административного истца соблюдалась, что следует из акта технической укрепленности ИВС МО МВД России « ФИО1» от 30 июля 2023 года и камерной карточки(л.д. л.д. 39, 49-58).

Санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным, что следует из представленного санитарного паспорта( л.д. 47-48).

Санитарный узел камеры №4 оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 16.17 Свода Правил от 1 июля 1995 года СП12-95 « Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел( милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах, необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола.

Из актов обследования технической укрепленности за 2019-2023 годы, приведенных ранее, следует, что вышеуказанные камеры оборудованы перегородками высотой 1 метр от пола. Указанное подтверждается и представленными в дело фотоматериалами( л.д. 137-143 том 2)

Кроме того, суд обращает внимание, что в камере №4 административный истец содержался один.

Санитарная обработка, помывка в душе, вопреки доводам иска, предоставлялись К.А.И. в соответствии с требованиями п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, о чем свидетельствует журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания 19 октября 2023 года.

Прогулки представлялись К.А.И. 20 октября 2023 года и 21 октября 2023 года(л.д. 65-67).

19 октября 2023 года К.А.И. прогулка не предоставлена. Вместе с тем, учитывая, что он в указанный день не был лишен возможности пребывания на открытом воздухе, т.к. прибыл в изолятор в указанный день, в этот же день он вывозился из изолятора для участия в судебном заседании в иной населенный пункт( с. Бурла Алтайского края), суд полагает, что отсутствие прогулки в течение одного дня не подтверждает жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, влекущее присуждение соответствующей компенсации.

Медицинские осмотры К.А.И. при поступлении и освобождении из ИВС проводились, жалоб на здоровье К.А.И. не предъявлял, что следует из журнала медицинских осмотров и оказания помощи лицам, содержащимся в ИВС( л.д. 62-64).

Питание К.А.И. в период содержания в ИВС предоставлялось в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Данное обстоятельство подтверждается государственным контрактом на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС и камере административно задержанных № 0117100015232000001 от 30 мая 2023 года( л.д. 114-120), бракеражным журналом № 4183( л.д. 121-124).

Из справки МО МВД России « ФИО1» следует, что доставка пищи осуществляется три раза в сутки в количестве, определенном в заявке начальников ИВС и дежурной части: с 7-00 до 7-30( завтрак), с 12-оо до 12-30( обед), с 18-00 до 19-00( ужин). Питание осуществляется в строгом соответствии с государственным контрактом, распорядком дня ИВС и фиксируется в бракеражным журнале( л.д.159).

В силу СП 12-95 естественное освещение в камерах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношение площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и спецприемниках должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине (п. 17.11).

Из представленных суду актов обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России « ФИО1» следует, что ИВС расположен в полуподвальном помещении, оконные проемы в камерах не соответствуют предъявляемым требованиям, так их размеры менее 1,2 х 0,9, отношение площади световых проемов к площади пола менее 1:8.

Указанные обстоятельства отражены среди недостатков, выявленных в ходе обследования ИВС, и не оспаривались представителем МО МВД России « ФИО1» в судебном заседании.

Вместе с тем, судом установлено, что недостаток естественного освещения восполнен искусственным освещением. Так, уровень искусственного освещения в камере №4 составляет 390 лк( при норме 150 лк), что подтверждается актами обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России « ФИО1» за 2019-2023 годы.

Таким образом, МО МВД России «ФИО1» принимались меры по восполнению недостаточности искусственного освещения.

Кроме того, из журналов регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания следует, что в оспариваемые периоды К.А.И. выводился из камер ИВС по распорядку дня(19 октября 2023 г.- душ, 20 октября 2023 и 21 октября 2023 г.- прогулки), для участия в судебных заседаниях 19 октября 2023 с 9-07 до 13-50)( л.д. 65-67).

Камера № 4 оборудована лампой накаливания дежурного освещения, размещена в нише над дверью и закрыта плафоном с металлической сеткой, что следует из названного выше акта обследования технической укрепленности ИВС. Наличие дежурного освещения не свидетельствует о нарушении прав административного истца, об унижающем и ином жестоком обращении.

Камера № 4 не была оборудована в оспариваемый период скамейками, что отражено в названных выше актах технической укрепленности. Однако данное нарушение требований Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении. Из представленных фотоматериалов видно, что конфигурация камер не позволяет оборудовать ее скамейкой. При этом расположение кровати у стола в камере, не лишает лицо, находящееся в камере, возможности удобно принимать пищу, читать, писать, сидя на кровати.

При этом столом, вопреки доводам истца, камера оборудована. Доводы истца о том, стол не является удобным для использования по назначению, также не свидетельствуют о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении.

Размещение в камерах изоляторов временного содержания зеркала Правилами не предусмотрено.

К.А.И. ознакомлен с правилами поведения, правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых в соответствии с пунктом 12 Правил, что следует из соответствующего журнала МО МВД России « ФИО1» (л.д. 172-173). Кроме того, стенд с соответствующей информацией размещен в помещении ИВС ( л.д. 75-80), что административным истцом не оспаривалось. Отсутствие стенда с соответствующей информацией в камере ИВС не влечет нарушение прав подозреваемых и обвиняемых.

Наличие вольера и собак на территории изолятора связано с обеспечением охраны лиц, содержащихся в ИВС и регламентировано ведомственными нормативами. Наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, административный истец в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими за период с 19 октября 2023 года по 21 октября 2023 года и в настоящее время он находится в местах лишения свободы. В этой связи суд полагает, что настоящее административное исковое заявления истцом подано в суд в установленный законом срок.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был, по мнению административного истца, причинен в ИВС МО МВД России «ФИО1», надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство внутренних дел РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Принимая во внимание вышеизложенное, К.А.И. в удовлетворении административного иска к МО МВД России «ФИО1», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

К.А.И. в удовлетворении административного иска к МО МВД России «ФИО1», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через ФИО1 городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года.