Решение № 2-2468/2024 2-2468/2024~М-1121/2024 М-1121/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-2468/2024

2-2468/2024

УИД 22RS0068-01-2024-002124-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Министерству социальной защиты .... с требованиями:

-признать за ФИО2 право на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.6. Постановления .... от 16.02.2023г. № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим ( принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей»;

-обязать Министерство социальной защиты .... выплатить ФИО2 материальную помощь в соответствии с пунктом 1.6. Постановления .... от 16.02.2023г. № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 100 000 руб.;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... на пребывание в добровольческом формировании.

Пунктом 1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» (далее- Постановление №43) регламентировано предоставление материальной помощи в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 года №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, и офицерам запаса, заключившим такой контракт через федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края», после 1 марта 2023 года в размере 100 000 руб.

Согласно п.п. 1 п.5 Постановления №43 основанием для отказа в предоставлении материальной помощи является несоответствие гражданина категориям, указанным в пункте 1 данного Постановления №43.

Исходя из буквального толкования п.1.6 Постановления №43 право на получение материальной помощи имеют только граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы после 1 марта 2023 года через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул.

ФИО2 является жителем ...., проходил военную службу по контракту в зоне СВО, считает, что у него имеются основания для получения материальной помощи, предусмотренной п.1.6. Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат ....».

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснил, что ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны в лице Военного комиссариата, проходил службу в зоне СВО, зарегистрирован и проживает в ...., в связи с чем имеет право на выплаты.

Материальный истец ФИО2 поддержал требования.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты .... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат ....» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом надлежащего извещения не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, на основании приказа Военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, изъявивший желание поступить на военную службу в добровольческих формированиях, с заключением контракта сроком на 6 месяцев, направлен в распоряжение командира войсковой части 22179 (....). Выдано предписание и воинские документы в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на условиях, установленных настоящим контрактом в течении срока действия контракта – 6 месяцев.

Указанный контракт заключен материальным истцом с Министерством обороны Российской Федерации в лице представителя военного комиссара Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .....

Согласно справке, выданной полковником войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой запаса ФИО2, доброволец 7-го отряда «БАРС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял боевые задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, .... и Луганской Народной Республики в 7 отряде «БАРС», переданном в оперативное подчинение войсковой части 44744, нарушил условия контракта по семейным обстоятельствам.

Обращаясь с настоящим иском в суд в интересах ФИО2, прокурор ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по выплате ФИО2 материальной помощи в размере 100 000 руб., предусмотренной пунктом 1.6 Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Ответчиком факт невыплаты материальной помощи ФИО2 не оспаривается.

В письменном отзыве представителем ответчика указано, что ФИО2 заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... контракт о пребывании в добровольческом формировании и был зачислен в добровольческий отряд «Барс». Контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы. ФИО2 не относится к указанным в подпункте 1.6 пункта 1 Постановления № категориям граждан, имеющим право на получение материальной помощи, что в силу подпункта 1 пункта 5 Постановления № является одним из оснований для отказа в предоставлении материальной помощи. Кроме того, ФИО2 с заявлением о выплате в Минсоцзащиту не обращался.

Оценивая указанные основания отказа, суд приходит к следующим выводам.

В целях социальной поддержки граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей Правительством Алтайского края принято Постановление от 16 февраля 2023 года N 43 "О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" (далее - Постановление Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43).

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ N 43, введенным в действие Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 131 и в редакции этого Постановления, материальная помощь предусмотрена следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей:

гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), ...., после ДД.ММ.ГГГГ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Материальная помощь предоставляется указанным гражданам однократно на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктом 5 приложения 1 к настоящему постановлению, представленных в Министерство социальной защиты Алтайского края пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43, в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 7 июня 2023 года N 192 (действующая редакция), материальная помощь предусмотрена следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей:

гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, и офицерам запаса, заключившим такой контракт через федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края", после 1 марта 2023 года, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Материальная помощь предоставляется указанным гражданам однократно на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктом 5 приложения 1 к настоящему постановлению, представленных в Министерство социальной защиты Алтайского края пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Алтайского края".

Материальная помощь предоставляется гражданам, указанным в подпункте 1.6 пункта 1 настоящего постановления, состоящим на воинском учете в федеральном казенном учреждении "Военный комиссариат Алтайского края", независимо от места жительства (места пребывания) на дату наступления обстоятельства, дающего право на получение материальной помощи (пункт 4).

Материальная помощь предоставляется Минсоцзащитой Алтайского края путем перечисления средств на счет, открытый получателем в кредитной организации (пункт 7).

Таким образом, Правительством Алтайского края установлены обязательные условия для оказания материальной помощи в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43, к числу которых относится заключение контракта непосредственно через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул или через федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края" (для офицеров запаса).

По сообщению ФКУ «Военный комиссариат ....» по учетным данным военного комиссариата ФИО2 на военную службу по частичной мобилизации не призывался, на военную службу по контракту не поступал. ФИО2 на добровольной основе поступил в добровольческое формирование «БАРС». Военным комиссариатом в Минсоцзащиту для назначения социальных выплат регионального уровня подаются сведения в отношении граждан призванных на военную службу по мобилизации и офицеров, поступающих на военную службу в ВС РФ из запаса.

Таким образом, право на получение материальной выплаты по Постановлению .... от ДД.ММ.ГГГГ N 43 имеют лица, призванные на военную службу по мобилизации и офицеры, поступающие на военную службу в ВС РФ из запаса.

Оснований для расширительного толкования нормативного акта ...., в том числе распространения его на лиц, заключивших контракт с добровольческим образованием, не имеется.

...., реализуя полномочия в сфере социальной защиты, самостоятельно определило виды и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Установленные подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43, условия оказания материальной помощи не оспорены в предусмотренном законом порядке, являются действующими и подлежащими применению.

В материалы дела прокурором представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ о пребывании ФИО3 в добровольческом формировании.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43 основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются: 1) несоответствие гражданина категориям, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

Учитывая изложенное, поскольку контракт на прохождение военной службы заключен истцом не через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, истец не является офицером запаса, заключившим контракт через ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", основания для оказания истцу материальной помощи в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43 отсутствуют.

Кроме того, при участии добровольца в выполнении задач специальной военной операции в составе специального формирования «БАРС» статус военнослужащего не приобретается.

Оснований для выплаты материальной помощи лицам, в добровольном порядке принимавшим участие в специальной военной операции в составе специального формирования, в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ N 43 не имеется.

ФИО2 не соблюден заявительный порядок для получения материальной помощи.

Согласно п.2 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года 43, с заявлением о предоставлении материальной помощи (в случае если материальная помощь в соответствии с настоящим постановлением предоставляется на основании заявления) и прилагаемыми к нему документами граждане обращаются в Министерство социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края) или в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту их жительства (пребывания) (далее - "управление социальной защиты населения").

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены гражданином (его представителем) лично либо направлены по почте.

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Постановлению Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года N 43 для предоставления материальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1.6, 1.7 пункта 1 настоящего постановления, необходимы следующие документы (сведения):

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, а также документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) его полномочия, - в случае подачи заявления и документов представителем гражданина;

3) выписка из приказа командира войсковой части о заключении контракта (зачислении в списки личного состава войсковой части).

В случае обращения в управление социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов управление социальной защиты населения направляет указанные заявление и документы в Минсоцзащиту Алтайского края.

Гражданином (его представителем) могут быть представлены подлинники или копии документов, предусмотренных приложением 1 к настоящему постановлению, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Гражданин вправе по собственной инициативе представить документы (сведения), предусмотренные приложением 1 к настоящему постановлению и подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Рассмотрение заявления (заявлений) о предоставлении материальной помощи в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего постановления приостанавливается при поступлении в Министерство социальной защиты Алтайского края от члена семьи (членов семьи) заявления о приостановлении рассмотрения заявления (заявлений) в связи с обращением в судебные органы с исковым заявлением, влияющим на право получения материальной помощи члена семьи (членов семьи), либо сведений от судебных органов о поступлении такого искового заявления (таких исковых заявлений) от члена семьи (членов семьи).

Рассмотрение заявления (заявлений) о предоставлении материальной помощи в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего постановления возобновляется при поступлении в Министерство социальной защиты Алтайского края копии вступившего в силу решения суда по результатам рассмотрения искового заявления (исковых заявлений).

Таким образом, Постановлением № установлен заявительный порядок предоставления гражданам материальной помощи.

ФИО2 с заявлением в Министерство социальной защиты по .... не обращался, так же документы (сведения) из пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда), ...., или ФКУ «Военный комиссариат» в ФИО1 не поступали.

Поскольку факт нарушения имущественных и личных неимущественных прав материального истца в результате действий ответчика судом не установлен, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, требования прокурора .... в интересах ФИО2 суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .... в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты .... о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....