Постановление № 5-77/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-77/2020

Дело № 5-77/2020

Пинежский районный суд Архангельской области

Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, 49а


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 г. с. Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Жук О.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного,

у с т а н о в и л:

2 мая 2020 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении 29 АК №*** о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что 20 апреля 2020 г. в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут ФИО5, находясь на крыльце подъезда №*** дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требования постановления от 17.04.2020 № 7 о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, а также п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» покинул квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия. Представил заявление, в котором пояснил, что 18 апреля 2020 г. к его семье были применены карантинные меры. 24 апреля 2020 г. после получения отрицательных результатов по двум исследованиям на наличие коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указанные ограничения с него и его семьи были сняты. Во время самоизоляции он и члены его семьи из жилого помещения не выходили, продукты питания и воду им приносили родственники, курил он в форточку окна. Считает, что протокол об административном правонарушении должен был составлен в день нарушения в его присутствии. Указанные требования должностным лицом выполнены не были. Протокол об административном правонарушении получен им 30 апреля 2020 г. Сотрудником полиции не было предоставлено никаких доказательств нарушения ФИО5 самоизоляции. Просил к административной ответственности его не привлекать.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО5

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что возбужденное в отношении ФИО5 производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Определяя общие условия привлечения к административной ответственности, КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5). Данные требования в полной мере распространяются и на случаи привлечения к ответственности на основании ст. ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52) порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в ред. от 31 января 2020 г. № 66), в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 2.3 постановления от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроков на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона, наделяются полномочием при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно Указу Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 апреля 2020 г. № 40-у), на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, вменяемое ФИО5 административное правонарушение состоит в том, что ФИО5 20 апреля 2020 г. в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут покинул место своего жительства.

Из письменных объяснений ФИО2 от 22 апреля 2020 г. следует, что 20 апреля 2020 г. в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут, находясь на рабочем месте в кабинете здания МБОУ «<...> СШ №***», расположенного по адресу <адрес>, она видела, как гражданин ФИО5, проживающий в доме, расположенном по адресу: <адрес>, выходил на крыльцо подъезда данного дома, курил и разговаривал по телефону. Также ей известно, что ФИО5 контактировал с лицом, инфицированным COVID-2019, находится на самоизоляции и не должен покидать место жительства.

Согласно рапорту помощника дежурного ОМВД России по Пинежскому району ФИО3, в дежурную часть ОМВД России по Пинежскому району участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Пинежскому району ФИО4 сообщил о том, что 20 апреля 2020 г. к нему обратилась директор МБОУ «<...> СШ №***» ФИО2, которая сообщила, что 20 апреля 2020 г. около 11 часов 10 минут ФИО5, которому вручено предписание не покидать место жительства, выходил курить на улицу из своей квартиры, чем нарушил режим самоизоляции.

Как следует из копии рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Пинежскому району ФИО6, 20 апреля 2020 г. поступило сообщение ФИО2 о том, что 20 апреля 2020 г. около 11 часов 10 минут ФИО5, которому вручено предписание не покидать место жительства, выходил на улицу из своей квартиры, чем нарушил режим самоизоляции.

Таким образом, пояснения ФИО5, являющегося лицом, привлекаемым к административной ответственности, о том, что он не выходил из жилого помещения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая наличие у ФИО5 прямой заинтересованности в исходе дела, судья критически относится к его пояснениям, изложенным в заявлении от 15 мая 2020 г., которые оценивает, как способ защиты.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО5 или допущенных по делу злоупотреблений не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО5 20 апреля 2020 г. в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут выходил из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении также указано, что своим выходом из квартиры ФИО5 были нарушены требования постановления от 17 апреля 2020 г. № 7 о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления и п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В материалах дела содержится копия постановления и.о. главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам ФИО7 от 17 апреля 2020 г. №***, согласно которой ФИО5 находился в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), в связи с чем на него возложены обязанности по обеспечению доступа медицинским работникам для проведения медицинского обследования (осмотра) с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований, а также по незамедлительному сообщению о своих контактах при выявлении признаков заболевания.

С целью получения сведений о возложении на ФИО5 обязанности по нахождению в изоляции по месту жительства судом направлен соответствующий запрос в Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

На запрос суда Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области сообщил, что постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в отношении ФИО5 на 20 апреля 2020 г. не выносилось.

Из п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» следует, что лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем сведения о том, что ФИО5 в период с 6 по 20 апреля 2020 г. прибыл на территорию Российской Федерации из иностранного государства, в материалах дела также отсутствуют.

Учитывая приведенные нормативные положения, а также фактические обстоятельства дела прихожу к выводу, что содержащиеся в заявлении ФИО5 сведения о том, что на него была возложена обязанности по изоляции по месту жительства, являются его заблуждением.

Из изложенного следует, что на 20 апреля 2020 г. у ФИО5 отсутствовала обязанность по соблюдению режима изоляции по месту жительства (непрерывному нахождению в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>), что говорит об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой его прекращение.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) О.Ю. Жук