Решение № 2-5457/2019 2-624/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-5457/2019

Дело № 2-624/2020

УИД: 39RS0001-01-2019-001575-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о взыскании компенсации стоимости проезда и перевозки багажа в связи с увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что проходил военную службу в <адрес>, в настоящее время является пенсионером Министерства обороны РФ. В 2017 г. местом постоянного жительства была избрана <адрес> и приобретена квартира в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ему были выданы воинские перевозочные документы на перевозку личных вещей, а также воинские перевозочные документы на него и членов его семьи по маршруту Кемерово - Москва – Калининград. Свой переезд планировал в 2018 г. о чем сообщил при выдаче воинских перевозочных документов. Семья переехала в 2017 г., а он прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В связи с несвоевременной сдачей застройщиком дома в эксплуатацию получить документы на квартиру и оформить регистрацию по новому месту жительства своевременно не смогли. Оформил регистрацию по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учет и сдачи воинских проездных документов. Однако в этом было отказано по причине отсутствия личного дела. В дальнейшем был поставлен в военном комиссариате <адрес> на воинский учет и обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о возмещении ему затрат на проезд и провоз багажа, однако в удовлетворении такого заявления ему было отказано по причине пропуска срока для предъявления документов. С такой позицией ответчика не согласен. Настаивает, что право на бесплатный проезд и провоз багажа к месту жительства закон предоставляет военнослужащему один раз и утратить его можно только воспользовавшись такой льготой. Просил взыскать с ответчика понесенные им расходы на проезд и провоз багажа к месту жительства в сумме 55 855,55 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель военного комиссариата Калининградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и приказом начальника связи Вооруженных Сил Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Приказом начальника Кемеровского высшего военного командующего училища связи (военного института) по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава военного училища (военного института).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела военнослужащего ФИО1, представленными военным комиссариатом Калининградской области по запросу суда.

Как пояснил в судебном заседании истец, до апреля 2018 г. последний проживал в <адрес>, что подтверждается, в том числе и представленными суду сведениями о регистрации последнего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» выданы воинские перевозочные документы формы 1 и формы 2 для его проезда и членов его семьи, а также для провоза личного имущества.

В августе и сентябре 2017 г. члены семьи истца супруга – ФИО4 и дочери ФИО5 и ФИО5 убыли на постоянное место жительства в <адрес>, получив в 2017 г. контейнер с личными вещами.

В апреле 2018 г. истец ФИО1 убыл на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем понес расходы на провоз багажа и перелет.

Как установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии 32 10 № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Калининградской области из ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» поступило пенсионное дело <данные изъяты>, что подтверждается отметкой о поступлении дела на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат по Гурьевскому району Калининградской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о возмещении понесенных им затрат в связи с переездом к новому месту жительства, предоставив документы, подтверждающие размер таких затрат, в чем ему было отказано по причине пропуска пятнадцатидневного срока для предоставления проездных документов (билетов), оформленных по воинским перевозочным документам, а также не использованных воинских перевозочных документов в соответствии со ст. 76 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Не согласившись с такой позицией ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последнего суд находит заслуживающими внимание.

Так, в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы (п. 1 ст. 20 названного Закона).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) (пункт 1.2 ст. 20)

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе:

при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства (п. 2 ст. 20)

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 настоящего закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества» определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.

В соответствии с п. 5 - 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества» на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по выдаче воинских перевозочных документов, а также возмещении соответствующих расходов, понесенных военнослужащим за счет собственных средств.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

В период увольнения истца действовал Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым ранее регулировались вопросы компенсации военнослужащим расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, был отменен в связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Военнослужащим, увольнявшимся с военной службы в 2006 г. для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства, ВПД выдавались в соответствии с Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200.

Военнослужащие, которые при увольнении не избрали места жительства, зачисляются на воинский учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы. При исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, выписанная на требовании формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества не предоставлялась.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их заявлений и вышеуказанной справки выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества, в установленном порядке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа приведенных норм следует, что возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), расходов на проезд и перевоз личного имущества от прежнего места жительства на новое носит заявительный характер, указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Кроме того, из изложенного следует, что возмещению подлежат, в том числе расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания.

Согласно п. 76 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, близкие родственники военнослужащих, а также члены семей, родители погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по прибытии к избранному месту жительства, по возвращении из медицинской, санаторно-курортной или оздоровительной организации и в других случаях проезда, предусмотренных настоящим Порядком, а также после перевозки личного имущества в течение пятнадцати рабочих дней сдают в военный комиссариат проездные документы (билеты), оформленные по воинским перевозочным документам, а также неиспользованные воинские перевозочные документы.

В обоснование своей правовой позиции, истец ссылается на несвоевременную сдачу дома в эксплуатацию, позднюю регистрацию по месту жительства в Калининградской области, а также на не осведомленность о действии Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

При этом в рамках рассмотрения настоящего дела стороной ответчика суду не было представлено каких-либо доказательств того, что истец ранее получал перевозочные документы и реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что на момент принятия решения судом Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации утратило силу в связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным учесть его положения, поскольку оно являлось действующим в период возникновения у ФИО1 права на возмещение стоимости на бесплатный проезд и провоз багажа к новому месту жительства.

Принимая во внимание, что право на бесплатный проезд и провоз багажа к новому месту жительства истцом реализовано не было, с учетом того, что расходы на переезд к месту жительства и перевоз личного имущества истец осуществил за свой счет, суд полагает, что требования последнего о возложении на военный комиссариат Калининградской области обязанности по возмещению ему понесенных расходов законны и обоснованны.

Отказ ответчика в возмещении ФИО1 расходов на проезд и провоз багажа к месту жительства нарушает право последнего и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению истцу, суд исходит из следующего.

С целью перелета к новому месту жительства истцом были приобретены авиабилеты маршрутом <адрес> для себя, своей супруги ФИО4 и дочерей ФИО5 и ФИО5, стоимость которых согласно маршрутным квитанциям электронных билетов составила 40 494,82 рубля. Данные проездные билеты были использованы истцом, его супругой и дочерьми, что подтверждается соответствующими посадочными талонами.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ПАО «ТрансКонтейнер» был заключен договор транспортной экспедиции № НКП ЗСЖД - 736474 по организации перевозки контейнера с его личным имуществом из <адрес> в <адрес>.

В соответствии с условиями договора истец поручил ПАО «ТрансКонтейнер» организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнерах железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ПАО «ТрансКонтейнер» был заключен договор транспортной экспедиции № НКП ОКТ-722056 по организации перевозки контейнера с его личным имуществом из <адрес> в <адрес>.

В соответствии с условиями договора истец поручил ПАО «ТрансКонтейнер» организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнерах железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом по территории Российской Федерации.

Как усматривается из представленных суду документов, а именно самих договоров транспортной экспедиции, счет фактур, наряд – заказов, актов выполненных работ, стоимость транспортно-экспедиторских услуг составила 10 421,89 рубль и 3 938,84 рубля.

Истцу для оплаты услуг по данным договорам были предоставлены соответствующие счета, которые последним были оплачены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду актами выполненных работ и квитанциями к приходно-кассовым ордерам.

Таким образом, всего ФИО1 на проезд (в том числе и супруги ФИО4, дочерей ФИО5 и ФИО5) и провоз личного имущества к месту жительства было израсходовано 55 855,55 рублей и указанная сумма последнему должна быть возмещена.

Факт нахождения ФИО1 и ФИО4 в браке, как на момент увольнения истца с военной службы, так и на момент следования в 2017-2018 г. к месту жительства в Калининградскую область, сомнений у суда не вызывает и подтверждается свидетельствами о заключении брака.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о взыскании компенсации стоимости проезда и перевозки багажа в связи с увольнением с военной службы – удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» произвести выплату ФИО1 компенсации стоимости проезда и перевозки багажа в связи с увольнением с военной службы в размере 54 855,55 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 г.

Судья: Н.В. Паршукова