Решение № 2А-890/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2А-890/2024

УИД 35RS0028-01-2024-001188-27

№ 2а-890/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Селезневой Е.А., с участием помощника прокурора ФИО4, административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шекснинского района Вологодской области в интересах ФИО2 к администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области о признании отказа в удовлетворении представления прокурора незаконным и возложении обязанности возмещения расходов на поверку приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шекснинского района обратился с административным иском в интересах ФИО2 к администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области, в котором просит признать отказ в удовлетворении представления исполняющего обязанности прокурора Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать администрацию городского поселения поселок Шексна в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу возместить ФИО2 расходы на поверку приборов учета в жилом помещении по адресу: <адрес> размере 1 000 рублей. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу несогласия с ответом администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в возмещении расходов за поверку счетчиков в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Между администрацией городского поселения поселок Шексна и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № (собственником жилого помещения является администрация городского поселения поселок Шексна). ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору заключено дополнительное соглашение, по условиям которого на нанимателя возложены обязанности производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, в том числе производить поверку и замену приборов учета коммунальных ресурсов. Однако подпункт «е» пункта 4 Договора не соответствует положениям типового договора, так как поверка индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов не относится к ремонтным работам, поскольку не подразумевает под собой исправление каких-либо дефектов в работоспособности индивидуального прибора учета. Целью поверки является не устранение его технической неисправности (поломки), а подтверждение соответствия прибора учета метрологическим требованиям, то есть требованиям, влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены. В соответствии с пунктом 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 (1) Правил. Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение в наем другим лицам.

ФИО2 проведена поверка приборов учета, несмотря на то, что обязанность по производству замены (установки), последующей поверки приборов учета возлагается на наймодателя жилого помещения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени расходы на поверку прибора учета в сумме 1 000 рублей, понесенные ФИО2, ей не возмещены.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 и административный истец ФИО2 административный иск поддержали, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Администрация городского поселения поселок Шексна в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, представила отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Поверка приборов учета коммунальных ресурсов в соответствии с договором найма относится к текущему ремонту. При вселении ФИО2 жилое помещение было обеспечено приборами учета горячей и холодной воды. Работы по замене, поверке приборов учета не относятся к работам, связанным с капитальным ремонтом жилого помещения. Перечень работ по капитальному ремонту, которые должны производиться наймодателем, утвержден Постановлением Госстроя России ДД.ММ.ГГГГ №. Между администрацией городского поселения поселок Шексна и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 дополнительного соглашения наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому в том числе, относится поверка и замена приборов учета коммунальных ресурсов. Договор и дополнительное соглашение в настоящее время являются действующими, не оспорены. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения <адрес> поступило заявление ФИО2 о компенсации расходов за поверку счетчиков. На заявление был дан отрицательный ответ в связи с условиями заключенного ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО4 и административного истца ФИО2, изучив материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положения раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 и члены ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вселены в жилое помещение - <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения <адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в котором подпункт «е» пункта 4 Договора изложен в редакции, предусматривающей обязанность нанимателя ФИО2 производить поверку и замену приборов учета коммунальных ресурсов. Согласно квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата <данные изъяты>» за поверку приборов учета в сумме 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения, которым ФИО2, не является.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения. Типовой формой договора социального найма жилого помещения установлено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверка не является ремонтом прибора учета, ее целью является не устранение его технической неисправности (поломки), а подтверждение соответствия прибора учета метрологическим требованиям.

Таким образом, подпункт «е» пункта 4 Дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией городского поселения поселок Шексна ДД.ММ.ГГГГ, в части возложения на нанимателя ФИО2 обязанности производить поверку и замену приборов учета коммунальных ресурсов, является юридически ничтожным, так как не соответствует требованиям действующего законодательства. В силу вышеприведенного нормативно-правового регулирования обязанность производить установку и поверку приборов учета коммунальных ресурсов возложена на собственника жилого помещения, т.е. на администрацию городского поселения поселок Шексна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению ремонта устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

При таких обстоятельствах требования прокурора Шекснинского района Вологодской области в интересах ФИО2 являются обоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шекснинского района Вологодской области в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области в удовлетворении представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию городского поселения <адрес> не позднее одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> расходы на поверку приборов учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 декабря 2024 года.