Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 2А-180/2020

66RS0021-01-2020-000162-18

Дело № 2а-180/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 02 апреля 2020 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Насыкова И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

установил:

Административный истец обратился в Богдановичский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляя оказание услуг такси. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 года с заявленной суммой налога к уплате в размере 4 369 рублей, за 3 квартал 2016 года - 4 369 рублей, за 1 квартал 2017 года - 4 369 рублей, за 2 квартал 2017 года - 0 рублей, за 3 квартал 2017 года – 1 523 рубля, за 4 квартал 2017 года - 4 369 рублей, за 1 квартал 2018 года - 0 рублей, за 2 квартал 2018 года - 0 рублей. На основании предоставленных налоговых деклараций проведены камеральные налоговые проверки, в результате которых установлено, что вышеуказанные декларации предоставлены в налоговый орган с нарушением установленного законодательством срока, за что п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность. Сумма штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года составляет 1 310 рублей 70 копеек за каждый отчетный период. Сумма штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций за 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года составляет 1 000 рублей за каждый отчетный период. По результатам камеральных проверок составлены акты, направленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Межрайонной ИНФС России № 19 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налоговых правонарушений. В добровольном порядке сумма штрафов ФИО1 не оплачена, ей были направлены требования об уплате штрафов, которые административным ответчиком проигнорированы. Срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области в связи с высокой загруженностью и ежегодным возрастанием количества должников. В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать со ФИО1 в бюджет городского округа Богданович задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление налоговых деклараций в размере 9 242 рубля 80 копеек.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, при этом их явка не является обязательной и таковой судом не признавалась.

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150, п. 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также п. 1 ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении вида предпринимательской деятельности, связанного с оказанием автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг (подп. 5 п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, которым признается квартал (ст. 346.30, п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Думы городского округа Богданович от 27.11.2008 № 113 с 1 января 2009 года на территории городского округа Богданович введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 96-97), осуществляя деятельность, связанную с оказанием услуг такси.

То есть, административный ответчик на момент осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком упомянутого единого налога на вмененный доход.

Соответственно, сроками представления налоговой декларации являлись: за 2 квартал 2016 года – 20 июля 2016 года, за 3 квартал 2016 года – 20 октября 2016 года, за 1 квартал 2017 года – 20 апреля 2017 года, за 2 квартал 2017 года – 20 июля 2017 года, за 3 квартал 2017 года – 20 октября 2017 года, за 4 квартал 2017 года – 22 января 2018 года, за 1 квартал 2018 года – 20 апреля 2018 года, за 2 квартал 2018 года – 20 июля 2018 года.

Вместе с тем, указанные декларации представлены административным ответчиком в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Вследствие чего, налоговым органом организовано проведение камеральных проверок налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 и 3 кварталы 2016 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017 года, за 1 и 2 кварталы 2018 года, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес административного ответчика почтой (л.д. 35-39, 45-47, 53-55, 61-63, 69-71, 77-79, 85-87, 93-95).

Возражения на акты проверки административным ответчиком не представлены.

По итогу рассмотрения перечисленных актов камеральных проверок ДД.ММ.ГГГГ года приняты решения № о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налоговых правонарушений, направленные ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33, 40-43, 48-51, 56-59, 64-67, 72-75, 88-91).

Согласно расчета административного истца, общий размер штрафов за совершенные ФИО1 налоговые правонарушения составил 9 242 рублей 80 копеек (л.д. 98). Возражений на данный расчет административный ответчик не предоставил.

Проверив расчет административного истца, суд находит его правильным, арифметически верным и принимает его за основу.

В добровольном порядке штрафы административным ответчиком не уплачены.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлены требования № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-23) и ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате штрафа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), оставленные ею без исполнения.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что с требованиями об уплате штрафов административный истец обратился с пропуском установленного законом срока, так как срок исполнения требований № об уплате штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования уважительности причин пропуска данного срока административный истец приводит довод о своей высокой загруженности и ежегодным возрастанием количества должников.

На основании ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения с административным иском, поскольку суждения налогового органа о высокой загруженности и высоком количестве должников к числу уважительных причин для этого отнесены быть не могут.

Так, в соответствии со ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Для успешной реализации поставленных задач налоговые органы наделены достаточным потенциалом, в том числе материально-технической базой, современным программным и компьютерным оснащением, позволяющими качественно и в установленный законом срок выполнять возложенные функции.

С учетом чего, административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании штрафов подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков