Постановление № 5-227/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-227/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Черлак 13 декабря 2019 года

Дело № 5-227/2019

55RS0038-01-2019-001221-79

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, расположенного по юридическому адресу: ..., в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2019 года около 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области ФИО1 установлено осуществление юридическим лицом МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области, деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В период с 05 марта по 02 апреля 2019 г. Министерством образования Омской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Большеатмасская СОШ», в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.04.2019 г., в соответствии с которым учреждению было необходимо в срок до 03.09.2019 г. устранить нарушения указанные в акте проверки от 02.04.2019 г., предоставить отчет об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных копий подтверждающих документов. В установленный срок отчет об исполнении предписания не был представлен. В ходе настоящей внеплановой проверки учреждения установлено, что предписание Министерства исполнено не в полном объеме.

Фактически осуществление деятельности подтверждено программой дошкольного образования Учреждения, расписанием непосредственной образовательной деятельности дошкольников, списками групп, приказами Учреждения, пояснениями руководителя Учреждения, экспертным заключением.

При этом Учреждение не имеет права осуществлять образовательную деятельность по дошкольным общеобразовательным программам без специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности по адресам: <адрес>

Тем самым, юридическое лицо - МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области нарушило требование пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, направила в суд документы подтверждающие неоднократные обращения в Комитет по образованию администрации Черлакского района Омской области, письменные ходатайства о выделении необходимых денежных средств, согласно сметам для осуществления мероприятий по приведению здания начальной школы в соответствии с санитарными правилами для исполнения выданных предписаний. Факт совершенного юридическим лицом административного правонарушения ею не оспаривается.

Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункта 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №996, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

Согласно пункта 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 упомянутого Федерального закона №99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях, в том числе, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

В судебном заседании было установлено, что МБОУ «Большеатмасская СОШ», находящаяся по юридическому адресу: <адрес>, является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 30.04.2015 г. № 222-п серии 55Л01 № 0001018, выданной Министерством для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным образовательным программам по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>. При этом установлена реализация программы дошкольного образования без специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>, что не оспаривается законным представителем юридического лица в судебном заседании.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № 99 об административном правонарушении от 18.10.2019 г.; распоряжением № 3010 от 11.09.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области; лицензией № 222-п от 30.04.2015 г. с Приложением № 1 к ней; предписанием от 02.04.2019 г. об устранении нарушений законодательства РФ; выпиской из ЕГРЮЛ от 18.10.2019 по МБОУ «Большеатмасская СОШ»; актом проверки от 18.10.2019 г.; Основной общеобразовательной программой дошкольного образования МБОУ «Большеатмасская СОШ»; приказами от 30.08.2019 г. № 158, № 159; сеткой работы группы кратковременного пребывания от 02.09.2019 г.; штатным расписанием учебного заведения с 01.09.2019 г. по 31.08.2020 г.; письменными пояснениями директора МБОУ «Большеатмасская СОШ» ФИО2; экспертным заключением по итогам выездной проверки в отношении МБОУ «Большеатмасская СОШ».

Таким образом, суд находит вину юридического лица – МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области, в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, принятие юридическим лицом действенных мер к устранению выявленных нарушений, имущественное положение юридического лица, являющего бюджетным муниципальным учреждением, и полагает возможным для достижения целей административного наказания, подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной нормы.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд признает впервые совершение юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов