Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-6/2019 А-78/2019 М-6/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-78/2019

№а-78/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Томов А.М-Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административных истцов ФИО5-А.С. и ФИО1, представителя административного ответчика – Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РИ – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 Лом-Али Султановича и ФИО1 на неправомерные действия Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением на неправомерные действия Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> (далее – УВМ МВД по РИ), выразившиеся в отказе в продлении административным истцам срока действия статуса вынужденных переселенцев в связи с пропуском срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев, ссылаясь на следующее.

ФИО5-А.С. и ФИО1 являются вынужденными переселенцами из <адрес> РСО-Алания. Срок действия вынужденных переселенцев им был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом, учиненном в удостоверениях вынужденных переселенцев. С указанного времени они не имели возможности обратиться в УФМС, а затем и УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ввиду тяжелой болезни ФИО1, которая страдает циррозом печени в исходе вирусного гепатита «С», гипертоническая болезнь II степени, хронический гастрит, ожирение III степени, что подтверждается медицинскими документами различных медицинских учреждений страны. В декабре 2018 года они обратились в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев. Решением Управления по вопросам миграции МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 57/7003 ФИО1 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с пропуском срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Так, административными истцами срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца пропущен в связи с тяжелым заболеванием ФИО1 Просят признать действия УВМ МВД по РИ, выразившиеся в отказе продления статуса вынужденного переселенца неправомерным и обязать УВМ МВД по РИ продлить им статус вынужденного переселенца.

В судебном заседании административные истцы ФИО5-А.С. и ФИО1 административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель УВМ МВД России по РИ - ФИО4 требования не признал, представил письменные возражения и пояснил, что статус вынужденного переселенца административным истцам предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям УВМ МВД по <адрес> в установленном законом порядке с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ни ФИО5 ни ФИО10 M.Ш. в УВМ МВД России по <адрес> не обращались. Кроме того, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № направленному в адрес ФИО10 M.Ш., следует, что в ее удостоверение были вписаны члены семьи, признанные вынужденными переселенцами ФИО6-А., ФИО7-А., ФИО8-А. и ФИО9-А. В установленном законом порядке ни ФИО1, ни члены семьи с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в УВМ МВД России по <адрес>, не обращались. Доводы истцов о том, что причиной пропуска обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца явились различные болезни имеющиеся у ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как уважительная причина пропуска срока. Ввиду изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 данного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих обустройству вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства статус вынужденного переселенца продлевается на один год.

В соответствии с п. 5 вышеназванного Закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии на то оснований, указанных в Законе.

Согласно светокопии паспорта серии 9010 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Казахстан, зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Как следует из светокопии паспорта серии 9002 №, ФИО5-А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Из справки серии МСЭ-2006 № усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, бессрочно, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУ ОПФР по РИ в <адрес> и <адрес>.

Из уведомления УВМ МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что статус вынужденного переселенца ФИО5-А.С. и ФИО1, УФМС по РИ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ При этом, в удостоверение ФИО1 были вписаны члены семьи, признанные вынужденными переселенцами ФИО6-А., ФИО7-А., ФИО8-А. и ФИО9-А., которые в установленном законом порядке ни ФИО1, ни члены семьи с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в УВМ МВД России по <адрес>, не обращались, ввиду чего срок действия предоставленного статуса вынужденного переселенца, истек ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, правовые основания для продления срока действия статуса вынужденного переселенца, отсутствуют.

Согласно светокопиям удостоверений вынужденного переселенца №№, 2970 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия предоставленного ФИО5-А.С. и ФИО1 статуса, продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрепленной гербовой печатью.

Как усматривается из медицинских документов имеющихся в материалах дела, административный истец ФИО1, неоднократно лечилась амбулаторно и в условиях стационара. Состоит на учете в НУЗ «Научный клинический центр» ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом цирроз печени в исходе вирусного гепатита «С».

Согласно выпискам из истории болезни № и №, ФИО1 находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении Узловой больницы на <адрес>» ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписного эпикриза № следует, что ФИО1 проходила лечение в гастроэнтерологическом отделении НУЗ «Научный клинический центр» ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этапному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГКБ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 853, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.

Вместе с тем, в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, административными истцами, при отсутствии уважительных причин, пропущен срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Кроме того, приложенные к материалам административного иска медицинские документы (справки и выписки), не могут являться уважительной причиной пропуска (более десяти лет) срока обращения с заявлением о восстановлении пропущенного срока действия статуса вынужденного переселенца, так как административные истцы не были ограничены в передвижении, лечение проходили как стационарно, так и амбулаторно.

Также, у административных истцов имелась возможность обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в период ненахождения на лечении ни стационарно, ни амбулаторно.

Кроме того, в соответствии с п. 16 Административного регламента в случае, если заявитель не имеет возможности самостоятельно подать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем, оно может быть подано через уполномоченного в установленном порядке представителя, равно как и заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Из приведенной нормы следует, что при отсутствии возможности самостоятельного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, оно могло быть подано административными истцами через уполномоченного представителя.

Ввиду изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 196 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление ФИО10 Лом-Али Султановича и ФИО1 о признании незаконным решения УВМ МВД России по Республики Ингушетия об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна: судья Томов А-М.Г.

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.М-<адрес>

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

30 дней

Строка

018а