Решение № 2А-1558/2020 2А-1558/2020~М-1274/2020 М-1274/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1558/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1558/2020 по административному исковому заявлению ООО «Волжские коммунальные системы» к ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области о признании действий незаконным и возложении обязанности,

установил:

ООО «Волжские коммунальные системы» обратилось в суд с административным иском к ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области о признании незаконным действий по возврату исполнительных документов, указав, что административным истцом в адрес Центра по выплате пенсий ПФР в Самарской области были направлены исполнительные документы: судебный приказ №2-174/2020, выданный 21.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самаркой области о взыскании в пользу истца с ФИО1 задолженности за водоснабжение в общей сумме 3 293,35 рублей, судебный приказ №2-179/2020, выданный 22.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области на взыскание в пользу истца с ФИО2 задолженности за водопотребление в общей сумме 3 293,35 рублей, судебный приказ №2-1689/2019, выданный 31.01.2020 мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области на взыскание в пользу истца с ФИО3 задолженности за водопотребление в общей сумме 10 077,60 рублей, судебный приказ №2-260/2020, выданный 11.03.2020 мировым судьей судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области на взыскание в пользу истца с ФИО4 задолженности за водопотребление в общей сумме 7649,04 рублей. При направлении исполнительных документов в сопроводительных письмах были, помимо их указания в исполнительном документе, отражены взыскателем адреса оказания услуг, а также регистрации должника. Указанные исполнительные документы возвращены Центром по выплате пенсий ПФР в Самаркой области в отношении должников ФИО1 и ФИО2 без исполнения с указанием, что в действующей региональной базе данных по указанному адресу получателем пенсии и других социальных выплат должники не значатся, в отношении ФИО3 - для уточнения адреса, в отношении ФИО4 - ввиду несоответствия адреса.

Считая, что оснований для возврата исполнительных документов, соответствующих всем установленным требованиям, не имелось, административный истец просит признать незаконными действия Центра по выплате пенсий ПФР в Самарской области, выразившиеся в возвращении судебного приказа №2-174/2020, выданного 21.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самаркой области в отношении ФИО1, судебного приказа №2-179/2020, выданного 22.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО2, судебного приказа №2-1689/2019, выданного 31.01.2020 мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО3, судебного приказа №2-260/2020, выданного 11.03.2020 мировым судьей судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО4 Обязать Центр по выплате пенсий ПФР в Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Волжские коммунальные системы» путем исполнения указанных исполнительных документов в полном объеме. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании 14.05.2020 представитель Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области по доверенности – ФИО5 просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий, воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 9 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ст.12 Федерального закона N 229-ФЗ судебный приказ является исполнительным документом.

Статья 13 Федерального закона N 229-ФЗ содержит требования, предъявляемые к исполнительным документам, в частности, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Статьей 127 ГПК РФ установлено, что в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны).

Из материалов дела следует, что на основании ст. 9 Федерального закона «об исполнительном производстве» ООО «Волжские коммунальные системы» направило в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области для производства удержаний из пенсии должников следующие исполнительные документы:

судебный приказ №2-174/2020, выданный 21.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самаркой области, о взыскании в пользу ООО «Волжские коммунальные системы» с ФИО1 солидарно задолженности за водоснабжение в общей сумме 3 293,35 рублей;

судебный приказ №2-179/2020, выданный 22.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области, о взыскании в пользу ООО «Волжские коммунальные системы» с ФИО2 задолженности за водопотребление в общей сумме 3 293,35 рублей;

судебный приказ №2-1689/2019, выданный 31.01.2020 мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области, о взыскании в пользу ООО «Волжские коммунальные системы» с ФИО3 задолженности за водопотребление в общей сумме 10 077,60 рублей;

судебный приказ №2-260/2020, выданный 11.03.2020 мировым судьей судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области, о взыскании в пользу истца с ФИО4, задолженности за водопотребление в общей сумме 7649,04 рублей.

Судебный приказ №2-174/2020 в отношении ФИО1 и судебный приказ №2-179/2020 в отношении ФИО2 возвращены взыскателю 07.04.2020 без исполнения, так как в действующей региональной базе данных на 26.03.2020 по указанному адресу получателем пенсий и иных социальных выплат в г.Самаре и Самарской области должники не значатся (л.д.13,16).

Судебный приказ №2-1689/2019 в отношении ФИО3 возвращен 23.03.2020 без исполнения для уточнения адреса (л.д.11).

Судебный приказ №2-260/2020 в отношении ФИО4 возвращен 20.04.2020 без исполнения ввиду несоответствия адреса.

Основания, по которым лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, возвращают исполнительный документ, предусмотрены частью 4 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ.

Исполнительный документ подлежит возвращению: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Указанный перечень является исчерпывающим. Несовпадение адреса получателя пенсии по базе пенсионного органа с местом жительства должника, указанным, в исполнительном документе, основанием для возврата не является.

Предъявленные к исполнению исполнительные документы соответствуют требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве и статьи 127 ГПК РФ. В судебных приказа помимо места регистрации указаны дополнительные данные, позволяющие идентифицировать должников (год и место рождения).

Административным ответчиком не оспаривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 на момент предъявления исполнительных документов являлись получателями пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для возврата исполнительных документов в отношении данных лиц у административного ответчика не имелось.

Согласно данным пенсионного органа должник ФИО3 на момент поступления в Центр по выплате пенсий ПФР в Самарской области судебного приказа о взыскании с него задолженности не являлся получателем пенсии, на учете как пенсионер состоит с 07.04.2020, следовательно, оснований для принятия данного судебного приказа для исполнения у административного ответчика не имелось.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика подлежат удовлетворению в части, касающейся возвращения исполнительных документов в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО4 Действия административного ответчика по возврату исполнительного документа в отношении ФИО3 закону не противоречат.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность принять к исполнению вышеуказанные исполнительные документы при отсутствии иных препятствий для их исполнения.

Согласно п.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленные административным истцом требования удовлетворены, расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика. Правила о пропорциональном взыскании расходов в данном случае не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Волжские коммунальные системы» к ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области по возврату судебного приказа №2-174/2020, выданного 21.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самаркой области в отношении ФИО1, судебного приказа №2-179/2020, выданного 22.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО2, судебного приказа №2-260/2020, выданного 11.03.2020 мировым судьей судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО4

Обязать ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области принять к исполнению: судебный приказ №2-174/2020, выданный 21.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самаркой области в отношении ФИО1, судебный приказ №2-179/2020, выданный 22.02.2020 мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО2, судебный приказ №2-1689/2019, выданный 31.01.2020 мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО3, судебный приказ №2-260/2020, выданный 11.03.2020 мировым судьей судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в отношении ФИО4

Взыскать с ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Самарской области в пользу ООО «Волжские коммунальные системы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья