Решение № 2-1492/2021 2-1492/2021~М-1251/2021 М-1251/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1492/2021

Дело № 2-1492 /2021 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2021-001566-12)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 08 июля 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Межевого городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Межевого городского поселения о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», возложении обязанности принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с даты подачи заявления. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в администрацию Межевого городского поселения с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из нее, супруга ФИО3, дочери ФИО на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ», при этом был предоставлен соответствующий пакет документов. Постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся. Считает данное постановление незаконным, т.к. жилищной комиссией сделан вывод, что общая площадь жилых помещений, в которых зарегистрированы члены ее семьи, превышает учетную норму. Однако, не принято во внимание, что в ее собственности и собственности членов ее семьи жилья не имеется, членами семьи собственника жилого помещения по месту регистрации они не являются.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ с супругом и дочерью проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма. До указанного времени проживали в квартире по адресу: р.<адрес>, принадлежащей ФИО1, являющейся матерью супруга ФИО3 Указанная квартира была им предоставлена во временное пользование, пока собственник с супругом проживали по другому адресу. Члены ее семьи никакого жилья не имеют.

Представитель ответчика - администрации Межевого городского поселения ФИО4 в судебном заседании против исковых требований возражала.

Третье лицо ФИО3 заявленные исковые требования и объяснения истца поддержал.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Межевого городского поселения с заявлением о признании нуждающейся ее семьи в жилом помещении с целью включения в подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением Главы Межевого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на каждого члена семьи приходится 14,25 кв.м., что является большей обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи и противоречит условиям программы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.

От брака имеется ребенок ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, их дочь зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира общей площадью 57 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО1 - матери ФИО3, которая так же зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Из пояснений истца и третьего лица следует, что в указанном жилом помещении они проживали временно, пока собственник проживала по другому адресу, в настоящее время ФИО3 вселилась в принадлежащую ей квартиру, в связи с чем они вынуждены переехать на съемную квартиру. Членами семьи ФИО3 они не являются, общего хозяйства с ней не ведут.

Согласно условий муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является представление документов, не подтверждающих право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, под которыми применительно к настоящей Подпрограмме понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с данной правовой нормой жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства. Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что в собственности у ФИО2, ФИО3, ФИО нет жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из пояснений сторон установлено, что супруги Б-вы, зарегистрировав брак, создали отдельную семью, совместного хозяйства с собственником помещения, в котором зарегистрированы, не ведут, проживали в данном помещении временно, без вселения в качестве членов семьи.

Регистрация ФИО2, ФИО3, ФИО в жилом помещении по адресу: р.<адрес> собственником которого является мать третьего лица ФИО3, не является доказательством того, что ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи ФИО1

Принимая во внимание, что супруги Б-вы, зарегистрировав брак, создали отдельную семью, то не могут являться членами другой семьи, следовательно, площадь жилого помещения по адресу: р.<адрес> для расчета обеспеченности жилой площадью семьи истца учету не подлежит.

В связи с изложенным, суд считает, что отказ в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясьст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Межевого городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО2 для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Обязать администрацию Межевого городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области принять ФИО2 и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.

Верно.

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.