Решение № 12-13/2025 12-96/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-13/2025

К делу № 12-13/2025

69RS0040-02-2024-006598-12


Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 18 февраля 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Старт 2013» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240403079595 от 03 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года, ООО «Старт 2013», являющееся собственником тяжеловесного 2-осного транспортного средства без марки 3007В6, государственный регистрационный знак №«...», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Старт 2013» не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в Горячеключевской городской суд, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В обоснование жалобы указано, что вынесенное постановление № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года является незаконным и необоснованным, ввиду чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. В своих доводах заявитель ссылается на то обстоятельство, что согласно паспорта ТС размер его ширины составляет 2550 м., то есть не превышает предельно допустимый показатель по габаритам, а поскольку изменения в конструкцию транспортного средства не вносились, то вина собственника ТС, в данном случае ООО «Старт 2013», в совершении указанного административного правонарушения, отсутствует.

При этом, заявитель, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, настаивает на том, что копия обжалуемого постановления в адрес ООО «Старт 2013» не поступала, фактически о вынесенном постановлении Общество узнало только 22.10.2024 года при посещении МТУ Ространснадзора по ЮФО в г. Краснодаре, где представителю Общества было указано на наличие неоплаченного административного штрафа и распечатана копия указанного постановления. В связи с чем, заявитель просит восстановить срок на обжалование данного постановления по делу об административном правонарушении № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года.

Представитель ООО «Старт 2013» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. В адрес суда, на основании запроса, административным органом направлены копии материалов к постановлению по делу об административном правонарушении № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года.

Судья, изучив жалобу и материалы к ней, а также предоставленные по судебному запросу копии административного материала, приходит к следующему.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В тексте жалобы заявителем указано, что копия постановления инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года в адрес ООО «Старт 2013» не направлялась и соответственно Обществом своевременно не была получена.

О вынесенном в отношении ООО «Старт 2013» постановлении, заявителю стало известно 22.10.2024 года при посещении МТУ Ространснадзора по ЮФО в г. Краснодаре, где представителю Общества было указано на наличие неоплаченного административного штрафа и распечатана копия указанного постановления.

Указанные доводы жалобы административным органом должным образом не опровергнуты, поскольку объективных и относимых доказательств соответствующего направления в адрес ООО «Старт 2013» копии обжалуемого постановления, суду не представлено.

Согласно выписке из реестра юридических лиц, адресом места регистрации ООО «Старт 2013» является: <адрес>

Между тем, как усматривается из представленных по судебному запросу материалов, копия постановления № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года, направлена в адрес ООО «Старт 2013» ШПИ №«...» по не корректно указанному адресу (вместо помещения 1 указана квартира 1), более того, отправителем указан иной административный орган, но не тот, которым вынесено указанное постановление.

Исходя из изложенного, доводы заявителя о получении копии обжалуемого постановления 22.10.2024 года принимаются как обоснованные.

Жалоба на указанное постановление изначально подана в Центральный районный суд г. Твери путем отправления почтовой корреспонденцией 01.11.2024 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте (л.д. 22).

В Горячеключевской городской суд жалоба и приложенные к ней материалы поступили по подсудности 03.12.2024 года.

С учетом того, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств и протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы не составлялись, следовательно, заявителю не было известно о производстве в отношении него дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что юридическое лицо добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Судья, анализируя изложенное. считает правильным восстановить ООО «Старт 2013» срок для подачи жалобы на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240403079595от 03 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Разрешая жалобу по существу, судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением в частности допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимые габариты транспортного средства в части его ширины составляют 2,55 метра.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ООО "Старт 2013» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 12 февраля 2024 года в 13:58:22 по адресу: 4 км 660 м а/д г. Горячий Ключ-г. Хадыженск, г.о. Горячий Ключ, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством г/н №«...», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов…», осуществлял перевозку крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акта № 41 152 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.11.м, двигаясь с шириной 2.66 м при допустимой ширине 2.55 м.

Обжалуемым постановлением собственник автомобиля 3007В6, государственный регистрационный знак №«...», которым является ООО «Старт 2013», признан виновным по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Исходя из представленных суду материалов, собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Старт 2013». Указанный факт заявителем жалобы не оспаривается.

В части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Выявленное правонарушение имело место 12.02.2024 года, и выявлено оно с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM.

Специальное техническое средство - система весового и габаритного контроля Unicam WIM, идентификатор (№) САМ19000535, имеет свидетельство о поверке № С-АЬ/18-05-2023/247033532, действительное до 17.05.2024 года. Местонахождение технического средства - А/Д "г. Горячий Ключ - г. Хадыженск", км. 4+660, г. Горячий Ключ, Краснодарский край.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению, следовательно, названный прибор соответствует требованиям статьи 26.8 КоАП РФ, поскольку является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющий соответствующий сертификат и прошедший метрологическую поверку.

Данная система предназначена для измерения в числе прочего габаритных параметров транспортного средства (длина, широта, высота).

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме вышеупомянутого специального технического средства.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок N 348).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 348 весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В пункте 15 Порядка N 348 определено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств: 1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака; 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 21 Порядка N 348 должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее трех часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (пункты 26 и 27 Порядка N 348).

Параметры отнесения перевозимого груза к крупногабаритному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200.

Допустимые габариты транспортного средства установлены в приложении №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, для одиночного транспортного средства составляет по длине 12 м, по ширине 2,55 м, по высоте -4 м.

Нормативно допустимые габариты одиночного транспортного средства 3007В6, государственный регистрационный знак №«...», составляют по ширине 2.55 м.

Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств № 41 152 от 19.02.2024 года, превышены нормативно (допустимые) габариты транспортного средства, государственный регистрационный знак №«...», по ширине на 0,107 м.

Для формирования Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств № 41 152 от 19.02.2024 года системой произведен вычет погрешности средства измерения в размере 0.1 м. Нормативные значения предельных весовых и габаритных параметров присвоены в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200).

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

С учетом приведенных норм, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов нет.

Из изложенного следует вывод, что оснований полагать, что стационарный пункт весогабаритного контроля не соответствует требованиям законодательства и проводимые на нем измерения осуществляются не верно, не имеется, поскольку обоснованных данных и объективных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, материалы жалобы, как и материалы административного производства не содержат.

Учитывая изложенное, движение по дорогам общего пользования одиночного транспортного средства, государственный регистрационный знак №«...», при размещении стрелового оборудования в крайнем левом положении (как указано на фото в данном случае), допускается только при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам, в том числе, на крупногабаритных транспортных средствах, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Специальное разрешение выдается согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 05 сентября 2019 года № 167.

Однако, в соответствии с запросом №eb4004с9-с9с0-11ее-9сb1-005056abfa53 от 12.02.2024, направленным в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на движение групногабаритного ТС с ГРЗ №«...» за период, включающий 12.02.2024, по маршруту, проходящему через 4 км 660 м а/д "г. Горячий Ключ - г. Хадыженск", г. Горячий Ключ, Краснодарский край, получен отрицательный ответ, то есть, в данном случае, специальное разрешение не выдавалось.

Доводы жалобы об отсутствии вины собственника транспортного средства в совершении указанного правонарушения, в частности, движении транспортного средства с превышением допустимых габаритов при указанном в паспорте ТС размера его ширины - 2550 м. и не внесении изменений в конструкцию автомобиля, являются несостоятельными и не могут являться основанием для вывода об освобождении юридического лица от административной ответственности, поскольку в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ООО «Старт 2013», являясь пользователем автомобильных дорог, обязано обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в частности, принять меры для размещения стрелового оборудования таким образом, чтобы исключить увеличение предельно допустимых габаритов (ширины) транспортного средствапри его движении, что, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Судья, анализируя изложенное, дав оценку доводам жалобы, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к выводу о том, что административным органом были правильно и объективно установлены обстоятельства, совершенного административного правонарушения, им дана оценка и верно сделан вывод о наличии события и состава административного правонарушения.

Действия ООО «Старт 2013» верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Старт 2013» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено ООО «Старт 2013» в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения противоправного деяния).

Нарушения требований КоАП РФ влекущих отмену постановления и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет.

Оснований для признания доводов заявителя жалобы о недоказанности вины, об отсутствии события и состава административного правонарушения, прекращении производства по делу и освобождении от административной ответственности, в данном случае нет.

Доводы жалобы отмену или изменение постановления повлечь не могут, так как изложенных в постановлении выводов ничем не опровергают, ООО «Старт 2013» обоснованно привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240403079595 от 03 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Старт 2013», оставить без изменения, а жалобу ООО «Старт 2013», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – подпись.